费用效益分析在海岸带主体功能区划中的应用.pdf

摘要 摘要 自《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“推进形成主体 功能区”战略思想以来，我国已有不少省域、市域主体功能区划研究的报道。但 关于陆地与海洋交界地带即海岸带地区主体功能区划的研究报道尚少见，涉及费 用效益分析的应用研究更为罕见。海岸带主体功能区划是一个全新的、将海岸带 空间进行划分的实践方法，能较有效地解决海岸带资源利用冲突、保护生态环境、 实施区域的可持续发展。要科学合理地进行海岸带主体功能区划，新的评估方法 和技术手段的应用不可缺少。费用效益分析是根据福利经济学理论创建的并不断 得以完善的一种经济分析方法，它能从社会角度全面衡量资源不同利用方式产生 的效益和费用，有助于决策者对稀缺资源的分配做出合理的决策。在海岸带主体 功能区划中引入费用效益分析，值得探讨。 本论文运用环境经济学、经济学、环境科学、海洋学等多学科的相关理论和 方法，从费用效益分析的基本概念出发，通过理论分析、方法体系构建以及案例 应用，对费用效益分析在海岸带主体功能区划中的应用进行了较全面的研究。论 文取得了以下主要研究成果： (1)界定了费用效益分析中费用和效益的定义，并通过探讨费用效益分析 的福利经济学基础，分析海岸带环境与资源的公共物品和外部性特征，以及海岸 带主体功能区划的特点等，阐明了费用效益分析应用于海岸带主体功能区划的可 行性。 (2)提出了划定海湾海岸带主体功能区划空间范围，即确定其陆域和海域 边界应考虑的主要因素和采用的方法；通过辨析中国的主要海洋产业和海湾海岸 带的资源特点，提出了海湾海岸带地区主体功能的备选方案，即重点发展的海洋 产业；基于产业利润率，构建了引入旅游舒适容量的观光旅游净效益评估模型， 以及游艇娱乐、邮轮母港旅游、商港运输和海水养殖的净效益评估模型；提出备 选方案的外部成本应着重考虑资源利用冲突产生的机会成本和海湾海岸带生态 系统服务受损产生的环境成本两方面，并构建了相应的评估模型；确定了以社会 净效益最大(且外部成本占产业净效益比重最小)作为海湾海岸带主体功能备选 方案择优的评判标准，并提出结合公众参与和多维决策法以最终确定厦门湾主体 功能的选择。在此基础上，构建了海湾海岸带主体功能备选方案的费用效益分析 摘要 方法体系。 (3)将所构建的方法体系应用于厦门湾海岸带主体功能区划中，尝试对海 岸带主体功能备选方案进行费用效益分析。通过优势资源及其相关海洋产业发展 状况分析，并结合公众意见，确定厦门湾海岸带地区主体功能的备选方案为滨海 旅游和商港运输；运用所构建的模型估算其产业净效益、外部成本和社会净效益 等，结果显示：滨海旅游和商港运输的产业净效益分别为262．6,．-,264．9亿元／a 和94．0亿元／a；外部成本分别为21．0亿元／a和50．3～52．6亿元／a；外部成本占 显大于商港运输(约为后者的5．6倍)，外部成本占产业净效益的比例远小于商 港运输(仅为后者的14％左右)。费用效益分析结果表明，滨海旅游是厦门湾海 岸带主体功能的最佳备选方案。案例研究还同时采用了公众参与和多维决策法， 两者结论一致偏向滨海旅游，支持了费用效益分析的结果；多种方法的综合使用， 使获得的结论更可信和更具科学性。 关键词：费用效益分析：海岸带主体功能区划；主体功能备选方案；选择 Ⅱ Abstract Abstract Sincethe of theconstructionof function thought strategic promoting principal zonewas intheGuidelinetheEleventh PlanNational proposed of Five-yearof EconomicandSocial