十二五纲要(正式版定稿).docVIP

长治县十五届人大一次会议文件 长治县国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要 （草 案） 长治县人民政府 二○一一年六月 目 录 一、形势与阶段特征 （一）“十一五”时期经济和社会发展取得显著成就…………1（二）“十一五”时期经济社会发展面临的形势………………4 （三）发展阶段特征……………………………………………5二、“十一五”规划的指导思想与发展目标 （一）指导思想…………………………………………………6 （二）遵循原则…………………………………………………7 （三）经济社会发展的主要目标………………………………8 三、找准定位，明确目标，抢抓历史机遇，实现率先发展，冲刺全国百强……………………………………………………12 四、着力调整经济结构，加快转型发展，抓好“两个企业方 阵”，着力做强“六大产业” ……………………………13 五、加快同城化建设，促进城乡区域协调发展 （一）城镇发展理念上，突出“双同城镇化模式”…………18 （二）空间布局上，形成以“一轴两区”为主体的城镇空间 布局，高标准抓好“城效县”向“大城市”的转变……19（三）保障机制上，加强基础设施建设，提升城市管理水平， 创新加快城镇化进程的机制体制 ………………………20 六、着力保障和改善民生，促进经济社会和谐发展 （一）正确处理民生财政与建设财政的关系，加大民生财政支出 ………………………………………………………………21 （二）全面发展教育事业，提升全民教育水平………………22 （三）健全和完善就业创业体系，稳步提高城乡居民收入…22 （四）健全社会保障体系，不断提高民生保障水平，建设健康 幸福的和谐社会 ………………………………………23 七、推进生态文明建设，创建全国生态宜居县 （一）搞好环境治理与生态修复，加强城乡环境综合整治…24 （二）强化节能减排力度，推进循环经济发展………………24 （三）增强环保意识，倡导低碳生活，建设宜居长治县……25 八、推进乡村发展，提升新农村建设水平 （一）美化乡村环境，建设生态乡村…………………………25 （二）发展乡村文化事业，建设文化乡村……………………26（三）加快中心村建设，提升新农村建设水平………………26 （四）完善村民自治制度，建设和谐乡村 …………………26 九、以创新为动力，加快推进文化产业转型与社会发展 ……………………………………………………………27 十、着力改善发展环境,加快改革攻坚步伐,推进体制机制创新 （一）建设服务型政府，为项目落地创优环境………………28 （二）大力发展民营经济和中小企业 ………………………29 （三）提高对外开放水平 ……………………………………29 十一、建设学习型社会，推动理念转型与素质提升 ………29 长治县国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要 （草 案） “十二五”时期(2011-2015年)，是长治县经济与社会实现“率先发展、转型发展、同城发展、文明发展”的创新期和加速发展期。根据《中共长治县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，立足长治县实际，准确把握与深刻认识面临的形势和任务，科学制定和有效实施长治县“十二五”经济和社会发展规划，对于推动我县经济社会又好又快发展，实现转型跨越与富民强县目标，夺取全面建设小康社会的新胜利具有十分重要的意义。 一、形势与阶段特征 （一）“十一五”时期经济和社会发展取得显著成就 “十一五”时期，全县上下在中央、省、市的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府提出的“四个发展”总体思路和“6131”转型发展战略规划，上下同心、真抓实干，超额完成了“十一五”规划确定的经济和社会发展目标。全县的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得重大进展。县域经济综合实力名列全市前茅，跃居全省十强；产业结构调整步伐持续加快，煤炭资源整合、煤矿兼并重组取得重大成果，地面非煤产业、新兴产业规模化、集群化推进；城镇化建设、社会主义新农村建设成效非凡，城乡一体化进程加速提档；造林绿化、节能减排成效显著，生态环境质量明显改善；改革开放不断深化，发展动力和活力大大增强；科教兴县战略深入实施，社会各项事业全面进步；社会主义民主政治不断完善，精神文明建设继续加强；城乡居民收入不断增加，各项保障、福利逐步健全，人民生活水平进一步提高。“十一五”时期是我县历史上经济社会发展最好最快的时期，为“十二五”期间转型跨越发展奠定了良好的基础。 表1 “十一五”规划指标完成情况 序号 指标名称 2005年 “十一五”目标 实现情况 2010年 年均增长（%） 一、结构调整与经济发展 1 地区生产总值（亿元） 28.3727 年均增长11% 96.4