论纳税人权利之保护—以税收征管法的文本分析为视角.pdfVIP

摘 要 摘 要 上世纪八十年代，全球性的税制改革影响到了每个国家，其中对于纳税人权利保护 的重新审视与调整是这一时代改革的标志。与此同时，我国对纳税人权利保护的重视也 日渐突出，如何定位纳税人与税务机关的征纳关系，凸显纳税人的权利本位，彰显纳税 人的权利保护，提高纳税人权利保护的地位，成为了理论界与实践中的焦点。 笔者试从税收征管法的立法沿革角度入手，通过对各个文本中的关于纳税人权利保 护的规定，对我国纳税人权利保护的过去和现在进行透视、剖析，并提出完善我国纳税 人权利保护的立法对策，以期为纳税人的权利保护作出自己的一点贡献。 所以本文先从纳税人权利研究的基本问题入手，以此为铺垫，分别研究 1986 年税 收征管暂行条例、1992 年税收征管法以及 2001 年修定的税收征管法中关于纳税人权利 保护的法律规定。继而分析其不足以及后法对前法的补充与修改，了解与归纳其立法趋 势，并提出相应建议。 对现行税收征管法的完善是当前税制改革的重要课题，解决好征税机关与纳税人之 间的权力与权利的冲突，实现和谐税收是当务之急。于此，本文认为纳税人的权利应放 在首要的位置，二者发生冲突时，更应侧重保护纳税人的权利，因为纳税人在征税机关 面前毕竟处于弱势地位，弱者首善其食，才能保护国家的税收收入，更好地实现国民财 富的再分配，以达到满足守法纳税人对公共产品的需求，真正做到“取之于民，用之于 民”。 关键词 纳税人 纳税人权利保护 税收征管法 文本分析 立法完善 I Abstract Abstract In the 1980s, global tax reform has affected every country. The reconsideration and adjustment of taxpayer’s rights protection is the logo of the reform in the era. Meanwhile, the right of taxpayer protection attention also becomes more and more serious to our country, and how to position the taxpayer and tax authorities, highlight the publicans’ rights standard, reveal the rights’ protection of taxpayer, improve taxpayer rights protection of rights protected status, it has become the focus of the theory and the practice. The author tries to the legislation evolution of tax collection and administration. Through various aspects of the texts about taxpayer rights protection regulation and our country taxpayer rights protection past and present, the author puts forward the perspective and analyzes so that it can perfect our taxpayer rights protection legislation, make a contribution for taxpayers rights protection. So as