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l浅析监狱刑事侦查权的几个问题 一 张玉卿 (司法部监狱管理局) 监狱刑事侦查权是指监狱对特定刑事案件进行侦 的案件。这些案件的犯罪主体是罪犯，但犯罪行为发 查的权力∞。1983年监狱移交 司法行政部门管理前， 生地不在监狱内，如罪犯脱逃、假释、暂予监外执行 由公安部门管理，法律没有对监狱刑事侦查权单独明 期间在社会上实施盗窃、杀人等案件。 确规定。1983年监狱移交司法行政部门管理，由于司 警察 、工人、外协人员和其他社会人员在监狱 内 法行政部门管理的业务中，只有监狱行使刑事侦查权 ， 实施的犯罪案件。这些案件的犯罪行为发生地在监狱． 相关法律对监狱刑事侦查权作出了明确规定②。根据 但犯罪主体不是罪犯，如警察对罪犯刑讯逼供、外协 近年来各地监狱办理刑事案件的实践，本文试就监狱 人员在监狱内实施盗窃、社会人员实施劫狱等案件。 刑事侦查权主要涉及的管辖、立案、侦查措施、办案 发现判决的时候没有发现的漏罪案件。罪犯在判 协作等方面遇到的实际问题作一浅析。 决前实施了犯罪行为，但判决的时候没有发现，到了 一 、 监狱对哪些案件有管辖权 监狱服刑后 ，由于 自首、检举或者其他途径发现 了罪 监狱管辖的刑事案件是特定的刑事案件 ，必须满 犯的漏罪 ，这些案件的犯罪主体 当时不是监狱关押的 足两个条件，一是犯罪主体是罪犯，二是犯罪行为发 罪犯，犯罪行为发生地也不在监狱 内，不属监狱管辖 。 生地在监狱。 罪犯在监狱内实施危害国家安全犯罪活动的案件。 (一1下列案件属监狱管辖 罪犯在监狱内实施危害国家安全犯罪行为的案件，虽 罪犯在监狱内实施犯罪的案件。这些案件的犯罪 然犯罪主体是罪犯，犯罪行为发生地也在监狱，但危 主体是罪犯，犯罪行为发生地也在监狱 ，如罪犯针对 害国家安全的案件专属于国家安全机关管辖。 警察、工人 、外协人员或者其他罪犯的故意伤害案件 ， {三)监狱在押罪犯s监狱 内部或者狱外人员共 罪犯脱逃案件。 同犯罪案件的管辖 罪犯在监狱内实施了犯罪行为，但假释、暂予监 根据 《狱 内侦查工作规定》规定③，在押罪犯与 外执行期间或者刑满释放后发现的案件。这些案件虽 监狱内部或狱外人员实施共同犯罪的，主犯是监狱在 然发现时实施犯罪行为的犯罪嫌疑人不在监狱，但犯 押罪犯的，监狱侦查，公安配合；主犯是监狱内部或 罪行为发生地在监狱，实施犯罪行为的主体当时也是 狱外人员的，公安机关管辖，监狱配合。这样的规定 监狱在押罪犯，如罪犯在监狱服刑期间实施诈骗 、盗 窃等犯罪活动，刑满释放后或者假释、暂予监外执行 是否妥当呢?法律规定 “监狱对罪犯在监狱内的犯罪 期间才发现的案件。 进行侦查”，意味着两层含义，一是监狱只能对罪犯 (二)下到案件不属监狱管辖 实施犯罪的案件进行侦查 ，无权对监狱内部或者狱外 罪犯在脱逃、假释、暂予监外执行期间实施犯罪