上高县农村金融产品和服务方式创新的实践与思考.pdf

Topic 鼍 霹》卜————————————————————————一SpecIal 上高县农村金融产品和 服务方式创新的实践与思考 邓建军 (中国人民银行宜春市中心支行。江西宜春336000) 摘要：2009年初，上高县成为江西省农村金融产品和服务方式创新的试点县之一．经过一年的工作实践，金融部 门的创新工作有了明显成效。在金融支持“三农”发展的同时，完成了“保增长、保民生、保稳定”的年度目标。并且为今后 的县城金融发展积累了宝贵经验。 关键词：“三农”经济；金融产品创新，金融服务创新 中国分类号：F832．43文献标识码：B 文章编号：1009-3540(2010)01一()030一0002 “三农”是中国经济的根基与命脉。也是“保增长、 保险与贴补联动、城镇与农村联动的办法．陆续推出了 保民生、保稳定”的重要战场。在抗击金融风暴、众力化 基础保障类、服务民生类、规模发展类等三大类15项 危为机的特殊背景下。作为现代农村经济核心的农村 金融创新产品(详见上表)，有效满足了农村经济活动 金融，如何科学策应、科学变革、科学作为显得至关重 和经济发展需求。 要。2009年开春。上高县被确定为江西省农村金融产 (一)基础保障类安民心 品和服务方式创新试点县之一。全县金融部门在地方 1．创新小额农贷模式。上高县农信社将小额农贷 政府的高位推动下。坚持创新金融产品与优化金融服 与创评文明信用农户有效结合起来．下浮贷款利率。简 务相结合．坚持长远规划与短期安排相结合，坚持政策 化申贷手续，提高办贷效率，对各级别文明信用农户分 配套与部门联动相结合。坚持量体裁衣与打破常规相 别给予下浮30％、15％、10％等不同档次优惠利率。农 结合．坚持经济效益与社会效益相结合，逐步形成了以 行宜春市分行积极在上高县试点惠农卡小额信贷业 市场需求为定位、优质服务为抓手、制度规范为保证、 务。对有实际资金需求的农户．只要经客户经理上门调 政银农“三赢”为目标的创新模式．倾力打造三大类15 查核实，有公务员担保或三至四户联保就可以授信贷 项创新品种。为践行“三保”、造福“三农”探索积淀了一 款。无需资产抵押。 些成功的经验。 2．创新大额农贷模式。农行、农信社针对农业专业 一、操作篇：农村金融创新试点的主流品种 化、规模化生产的实际资金需求特点．大胆放宽贷款限 上高县把“保增长、保民生、保稳定”作为创新试点 额，单户最高余额突破至1000万元。贷款人在核定授 的出发点与落脚点，密切关注市场变化、政策导向与 信额度内随借随贷，周转使用。大额农贷实施六年来， “三农”需求，采取政府与金融联动、信贷与服务联动、 累计放款6．9亿元，满足了1896个农民专业户的信贷 需求。 上高县农村金融产品和服务方式创新品种一览表 3．试点水稻种植保险。人保财险积极开展政策性 序号 创新类别 创新品牌 创新部门 是否自主创新 1 文明信用农户贷款 农信社 伞省统‘开展 水稻种植保险试点。由各乡镇统一为种植户造具投保 2 基础 惠农卡农户小额贷款 农行 全省统一开展 清单、收取保费、办理投保手续，成立保险服务专班．具 3 人额农贷 农信社 是 保障类 体负责承保、管理、定损、理赔工作，遇有风险发生。3 4 大额农贷 农ij 是