行政合同中行政优益权程序控制研究.pdf

中文摘要 在依法治国理念及依法行政的要求下，行政合同作为一种更加柔 性与开放的行政管理方式出现，并已越来越被政府与民众所普遍接 受。由于行政合同具备的行政性特征以及出于维护公共利益的需要， 其行政主体在行政合同中享有着优益权。 当前，关于行政合同中行政优益权的问题，我国在立法上严重滞 后，在实践中表现为两个极端。一方面，行政主体将行政合同按民事 合同对待，放弃优益权，其结果不利于行政效率的提高和行政管理目 的的实现，并最终损害公共利益。另一方面，行政主体滥用优益权， 严重侵害相对人的合法权益，使得行政合同最终流于形式。因此，行 政合同中行政优益权的程序控制将是我国行政合同制度建设的重点 所在。 本文结合我国的国情和法律现状，首先从行政优益权的必要性出 发，围绕行政合同的行政性和公共利益优先的理念，全面阐述行政优 益权的内在特性和核心内容，然后通过分析我国行政优益权的程序控 制制度的现状和必要性，再结合其他国家和地区的程序控制制度，从 体现行政合同的正义与效率出发，以公开、公平、参与为原则，最终 构建出一套规范我国行政合同中行政优益权行使的行政程序制度。 关键词：行政合同行政优益权程序控制 ABSTRACT Intheruleoflaw andtheadministration concept bylaw,the contract asamoreflexibleand administrative requirements open administration moreandmorebe the way already acceptedby appear，and and oftheadministrativecontractfor people．Because government administrativewellaswiththeneedofmaintenanceof features，as public administrativecontracts administrativeinthecaseof interest，the subject with endowed optimalpriorright． administrative At administrativeabout contract， present，the optimal our in onin countrypriorrightlaggedbehind，legislationpractice theoFle administrative forthetwoextremes．On performance hand，the contract totheadministrativewill according subjecttreat，abandon