上海市中小学教育信息化政策quot;过程quot;分析.pdfVIP

文章编号：1006—9860(2010)03一o()37一06 上海市中小学教育信息化政策 “过程分新 梁志华，，王昭君1，赵娜2 (1．上海远程教育集团，上海200433；2．华东师范大学教育信息技术学系，上海200062) 摘要：政策的指导与支持是中小学教育信息化发展的动力，本文以政策过程的观点出发，从政策问题产生、政策 执行和评估三个关键过程环节阐述了上海中小学教育信息化近十年的政策在硬件环境、软件资源、师资发展、经费 投入等几个方面的发展及其变化。通过对比分析国家和上海的政策问题及变化发现：在政策功能方面都从以指导为 主向资源分配和指导兼顾转变；上海中小学教育信息化政策问题主要是对国家政策问题的继承与延伸。通过对上海 市政策执行结果的归纳与总结，发现上海中小学教育信息化政策执行效果总体较好，但在个别方面政策执行结果偏 离政策价值取向。在总结与分析现状的基础上，本文指出今后政策制定方面更要注重政策关联和系统性，加强政策 评估工作，以应对未来中小学教育信息化发展所面临的新问题 关键词：教育政策；教育信息化；政策过程；政策问题；政策执行 中图分类号：G434 文献标识码：A 国家教育信息化政策是指国家在一定历史时期 政策过程是政策研究的一个重要概念．也是政策研 为实现一定的目标．为管理和发展教育信息化活动 究必备的重要意识㈣。解决教育政策问题，实现教育 而制定的措施和行为准则【1I。从我国中小学教育信息 政策目标，是通过动态的、协调的、有组织的、主动选 化发展历史来看．该领域每一次推进与发展都源于 择的政策过程来完成的。而完善的政策过程则是提 国家政策的大力支持和指导，如2000年困家发布的高教育政策效率以图最大限度发挥教育政策积极作 《关于在中小学普及信息技术教育的通知》和《关于 用的前提161。 在中小学实施“校校通”T程的通知》等重大政策，促 一、相关概念解释 进了中小学教育信息化的建设浪潮；2002年和2004 年教育部分别发布的《关于推进教育信息化建设的 关于政策过程定义至今没有统一定论。袁振围认 意见》和《中小学教师教育技术能力标准(试行)》大 为政策过程包括政策议题、政策决定、政策执行和政 力促进了中小学教师信息技术能力和素养的提升。 策评估四个阶段171：布鲁尔和狄龙在《政策分析的基 我国著名教育政策专家袁振国认为教育学的研究主 础》一书中认为政策过程包括创意、估计、选择、执行、 要有两点．“为政策的研究和对政策的研究”就是其 评估和终止六个阶段罔；琼斯在《公共政策研究导论》 中之一。并指出不关心教育政策的研究不能成为好 认为政策过程包括问题认定、政策发展、政策执行、政 的研究121。目前，我国关于教育政策研究的文章逐渐 策评估和政策调整／终结几个阶段明；安德森在《公共 增多，其层次与水平也在增强，但总体处于初期发展 政策制定》中将政策过程分为了问题形成、政策方案 阶段13l。涂端午博十等通过对1994--2004年在36种制定、政策方案通过、政策方案实施和政策方案评价 学术期刊中所发表有关教育政策论文的内容分析指 几个阶段【1q。通过综合上述文献，本文简化了政策过 出：我国教育政策研究总体仍停留在传统的思辨和 程，主要从政策问题形成、政策执行和政策评估三个 文献研究范式上，偏重文本内容研究，对政策的主 阶段对上海中小学教育信息化政策进行阐述。 体、客体、环境及政策过程的研究偏少f4J。而关于教育 教育政策问题是指基于特定的教育客观情境， 信息化政策的研究更少，笔者以“教育信息化政策” 为了协调现存的教育利益、价值冲突及满足未来教 为关键词和题目从中国期刊网中仅能搜索到4篇文 育价值的公益性诉求．南政府或教育行政部门予以 章，同时文章内容比较偏重于政策文本内容概述。 确认和试图解决的公共教育问题及公茄性教育价值