完善绿色交通立法研究___以长沙市交通现状为视角.pdf

lIIII I I UIIII IIIIIIIIl 6 摘要 绿色交通是指运用一种或多种快速、低污染的都市运输工具， 实现人和物的移动，并运用这些工具来完成社会和经济活动所形成的 运输体系。绿色交通内涵具体来说包括：1．机动车的绿色标准，低污 染、排放达标、使用清洁燃料和改进技术；2．通行规则的绿色标准， 包含绿色交通方式，依次为步行交通、自行车交通、公共交通(含传 统公交系统、快速公交系统、智能公交系统、地铁、轻轨等轨道交通)， 重视构建步行、自行车、常规公交、轨道交通为优先通行规则，大力 发展公共交通，减少机动车特别是汽车出行的比例，重视停车场规则 的设立；3．道路的绿色标准，不拥堵、道路结构布局合理。 绿色交通是在机动车主要是汽车的大量使用，带来城市环境污染 严重、公民生命健康受损、出行不畅等诸多问题的背景下提出来的。 绿色交通是一种可持续发展的、以人为本的先进的交通理论，具有前 瞻性，其理念被发达国家广泛推崇和采用。目前我国城市交通管理中 缺乏绿色交通的内容，相关的法律法规不健全。主要体现在：机动车 的绿色标准立法中，尾气治理存在超标处罚标准不细、自由裁量权过 大、忽视公安交警执法主体地位等问题；噪音治理方面存在标准没有 细化、内容不全面、规定不明确等问题；通行规则方面对步行、自行 车出行、公共交通和公务用车缺乏应有的规定；绿色道路标准定位模 糊。因此，要健全和完善我国绿色交通方面的法律。在内容方面，应 该健全或完善绿色机动车、绿色道路、绿色通行规则和绿色交通设备 设施以及公共交通方面的法律法规；在立法模式方面，可以选择修改、 健全已有的法律法规，不必另起炉灶废除重来；在规制手段方面，可 以采用强制、引导、鼓励的方式来保证绿色交通实现。 论文在绪论部分提出了问题和写作意图、背景以及文章的结构。 主体部分论述了我国绿色交通提出的背景及绿色交通的理论特征，介 绍了国外绿色交通立法的情况，分析了我国绿色交通方面立法存在的 问题，提出了完善绿色交通立法的建议。 本论文通过借鉴国外的先进的立法实践，结合我国人口多、密 度高的实际情况，并以长沙市交通现状为例，提出了一系列有独创性 的立法建议，以资为将来的立法参考。 关键词：绿色交通立法；城市环境；道路规划 II Abstract Green referstothe ofonekindor transportationapplication multiple kindsofmeansofurban thatis andsuitablefor transportationhigh—speed urbanenvironmentwithlow torealizethemovementof pollution people and ectsandthe ofthesemeansof to obj application transportation the formed andeconomicactivities． completetransportsystem bysociety It multi—coordinationofurban emphasizes environment，lowenergy and constructionandmaintenancecost． consumption，lowpollutionsaving