山西煤炭工业中长期发展的制约因素与对策研究.pdf

tf ，， ， - 圳^ ．名 ^上 。麓，幽 摘 要 山西省的煤炭工业支持着我国28个省区4000多家大中型企业的生产运营，成为支撑我国 国民经济健康发展的不可替代的能源省份。与其能源地位不协调的是山西煤炭工业并役有 得到同步发展，同下游行业及相关行业的差距加大了，发展后劲明显不足。造成这种状况 的原因既有主观原因，也有客观原因，主观原因是煤炭企业大都地处山区，观念落后，思 想保守，改革开放的力度不够；客观上无论是在计划经济条件下还是市场经济环境中，国 家一直没有完全放开对煤炭价格的指导性调控，在对煤炭行业给予大力支持的同时，因为 政策原因和行业特点，造成了煤炭企业难以与其它行业的企业平等竞争，直接影响到煤炭 行业的可持续发展，从长远看会影响整个国民经济的健康运行。 当前，在社会主义市场经济形势下，国民经济的发展，能源是关键，而煤炭又在我国 一次能源消费中占70％}=L重，煤炭行业的中艮期发展青接影响到国民经济的健康发展，直 接影响到党的十六大提出的翻两番奋斗目标的实现。本论文回顾了山西煤炭工业长期以来 在国家重视下取得的重大发展，分析了受国家政策影响带来的诸多问题，探讨了山西省煤 炭行业发展的主要制约因素；主要目的就是为促进山西煤炭工业的健康发展，将山西煤炭 工业的发展置于国际、国内煤炭需求以及煤炭工业发展的大背景下，通过剖析制约山西省 煤炭工业发展的主要因素，提出山西煤炭工业发展的指导思想、战略方针、具体措旌，并 在煤炭工业发展的体制机制的运行、企业组织结构的改革、煤炭资源的综合利用、急需人 才的培养、国家政策导向、行业间的协调发展等方面提出了建议。 关键词： 山西煤炭工业 发展战略 制约因素 Abstract oneofthe Shanxiboastsitselftobe coal annual country’S provinces．The largestproduction 2．78 in1 tonesin ofcoalincreasedfrom milliontones949to480million 2003．Coalfrom output vital forthe morethanfourthousandto Sbanxi has of provinceprovidedsupportoperation large mediumscale in aroundthewhole this twenty-eight country．Insense， enterprises provinces Shanxi an roleinthe economical asa provinceplaysirreplaceablecountry’S well-beingmajor its in resource coal inShanxi