高校教师的学权利研究.pdf

摘要 高校教师的教学权利研究 教育学原理专业博士研究生刘冬梅 指导教师 孙霄兵教授 摘 要 中国正在走向知识和权利的时代，教育权利日渐受到社会的热切关注。教师教学权利作 为一项重要的教育权利，基于教育活动而产生，是教师基于特定职业身份所依法享有的自主 进行教学活动的权利。随着高等教育体制改革的不断推进，高校收费体制下，教师与学生、 学校法律关系日趋复杂，高校教学权利冲突现象日益凸显，高校教师在教学权利行使中遇到 了一些纠纷与困惑。那么，高等教育大众化背景下，如何界定高校教师教学权利的性质及权 利范围，何以保障高校教师的教学自由，已成为亟待研究的突出问题。 本研究从教学权利冲突现象入手，将高校教师教学权利置丁教师与学生、教师与学校的 法律关系中，综合运用文献法、案例法、调究法、比较法等方法，从教育法学、教育学、法 哲学等视角展开系统研究，对高校教师教学权利及其行使进行法理剖析、制度分析和现实分 析，提出了自己的观点与建议。 从历史形态来看，高校教师的教学权利历经从自然权利到法定权利、非专业权利到专业 权利的不同阶段。现代高校教师教学权利是公共性权利和专业性权利的统一体，是一种复合 型权利。从法理上讲，教师的教学权利基于教师职业而产生，由法律规范所设定。它包含一 系列要素，体现为一种资格、利益、选择、能力等。它是相对性权利，不仅受其自身义务的 约束，而且受到相对方权利的制约。高校教师教学权利不是单一的，而是一个权利束，既包 括教师“教什么”，也包括教师“怎样教”的权利；既包括普通高校教师的基本教学权利，也 包括研究生导师的教学权利。从基本的权利来讲，一般包括教师的授课权利，选编和使用教 材的权利，教学内容、教学方法的选择权利，对学生的评价权利，指导学生学习的权利等。 从制度层面看，我国《教师法》对教师的基本权利义务作了规定，为高校教师教学权利的行 使提供了一定依据。但基于高校教学的特点与规律，高校教师相对于中小学教师而言，教学 权利的范围与程度有所不同，需要做出专门规定，以保障高校教师教学权利的充分行使。从 现实来看，高校教师教学权利的行使，特别是与相对各方权利的冲突与平衡中，权利边界的 明晰至为关键。 本文认为，高校教师教学权利主要是在教师与学生、教师与学校的法律关系中得以体现 的，基于高校教师教学权利的特性，只要不妨碍学生利益，不妨碍公共利益，不妨碍教学秩 两南大学博十学何论文 序，即可自由行使教学权利。高校教师教学权利具有相对性，不仅受其自身义务的约束，而 且受到学生、学校等相对方权利的制约。公立高校教师的教学权利不同于一般公民的个人权 利，它具有公共性、专业性和自主性特征。在高等教育大众化进程中，应同守公立高校教师 教学权利的公共性，彰显高校教师教学权利的专业性、自主性。而减少外在干预，为教师提 供较人教学自主空间，提升教师的主体精神，健全教师教学权利救济途径，是当前高校教学 管理中亟待解决的突I出问题。 高校教师的专业人员身份，决定其享有较大的专业自主权。从很大意义上讲，教师的教 学权利实际上是教师在教学领域对相关内容、方法和手段等的自主选择。作为研究高深学问、 探求真理的场所，学术自由是大学的灵魂。相对于中小学教师而言，高校教师教学权利的范 围更广，更多的体现为一种教学自由。 无论是教师教学权利的设定，还是教学权利的行使，均受价值取向的制约。高校教师的 教学权利具有公共性和专业性等鲜明特征，教师教学权利是一种特殊的权利，该项权利受益 者不只是教师本人，更为重要的是促进学生的发展。教师教学是师生问心灵的契合和精神的 沟通，目的在于促进学生人性的完善和人格的发展，学生的自由全面发展则是高校教师教学 权利的价值诉求。 关键词：高等学校 教师 教学权利 教学职责 教学自由 II A6．stract Researchon of TeachingRights