省直管县背景下县域特色经济发展研究——以兰考县为例.pdf

摘要 中国的县域经济在经历过2000多年的演变，特别是在20世纪80年代以来，发展取得 了许多成绩，是国民经济和社会经济发展中不可或缺的重要力量。但是中国的县域经济 存在着严重的不平衡性，特色不够突出，甚至许多的县域在发展过程中面临有观念、资 金、资源、人才、技术、体制、市场等等方面的深层次问题。 在党中央提出的以科学发展观和构建社会主义和谐社会来发展中国经济的背景下， 怎样发展县域特色经济及如何协调县乡的经济发展是我们必须着手处理的问题。我国经 济发展的不均衡性和经济发展水平的差异性，特别是政府间资源优势和地区间经济优势 的不平衡性，将影响我国经济社会的和谐稳定发展。充分发挥各地的比较优势，注重县 域经济，发展县域特色经济，实现合理的区域分工和互补，是实现县域特色经济协调和 可持续发展的重要问题。 省直管县体制是顺应我国市场经济进一步的发展要求而出现的，有着其产生的重要 性、合理性和可行性。伴随着国家一系列的利好政策和为配合省直管县体制改革的顺利 进行而采取的各项措旌以来，我国的国民经济特别是县域特色经济的发展面临着大好的 机遇和挑战。政府在省直管县体制的改革中扮演了重要的角色，需要进行相应的理念转 变、机构改革和职能转变，应该注重县域特色经济的发展并且采取积极的宏观政策。 本文以区域经济学、可持续发展理论、比较优势理论等县域经济发展的基本理论为 指导，从理论和实证的层面对兰考县特色经济发展的现状和省直管县背景下兰考县特色 经济发展的优劣势进行了分析，并结合兰考县的实际概况分析了兰考县发展特色经济的 模式和对策建议。本文在结构上共分为五部分： 第一部分是绪论，简单概述了本文的研究背景、意义、内容、方法，以及国内外的 研究现状。 第二部分分析了兰考县特色经济发展的现状，例如生态环境优化、各种资源充分、 “特色”不够突出、资源整合不够合理、县级政府的经济角色不够健全。 第三部分分析了省直管县背景下兰考县特色经济发展的优劣势。优势包括有财力资 源更充足、行政体制更有效、县级政府的宏观调控能力得到了增强、县级政府的公共服 务能力得到了增强；劣势包括有县级政府经济管理的权责配套脱节、政府的经济职能有 待彻底转变。 第四部分从继续分步骤分阶段的推动和完善体制改革以及建立特色经济发展的模 式这两个角度分析了省直管县背景下兰考县特色经济发展的对策。我们首先要从省直管 县背景下兰考县特色经济发展的机遇与挑战中吸取经验和教训，然后转变兰考县的政府 职能，并找到兰考县特色经济发展的模式和政府行为。 第五部分展望了省直管县背景下县域特色经济的发展，分别从省直管县背景下兰考 县特色经济发展的启示和省直管县背景下县域特色经济发展的经验总结两个角度进行 了分析。 本文的创新之处在于研究视角比较新颖独特，研究的内容符合市场经济和县域经济 发展的根本要求，具有前瞻性和指导性，能够为县域特色经济的进一步发展和省直管县 体制改革的逐步完善做出贡献。 关键词：县域经济，特色经济，省直管县体制，政府职能 II ABSTRACT has evolutionsmorethan sincethe The ofChina 2,000 countyeconomy experienced years，particularly in national 1 hasobtainedthe achievementsandbeccomea drivethe 980s，its huge powerful development the ofChinainthe middle andthesocial east,the economy development．Butcountyeconomy