新阶段我省扶贫开发的形势与任务 - 宝鸡市扶贫开发办公室.pptVIP

谢 谢！ * * 1、认真学习贯彻会议精神； 召开了省委常委（扩大）会议和高规格的扶贫开发工作会议等，明确了新时期扶贫开发的基本思路、目标任务、政策措施等，及时召开了全省扶贫办主任会议，陕北扶贫移民搬迁工作会议等，掀起了新一轮扶贫开发热潮。 2、精心研究制定扶贫开发政策； 出台了落实国家纲要的《实施意见》、《〈实施意见〉的分工方案》、《支持连片特困地区发展若干政策》、《关于进一步做好省级机关企事业单位“两联一包”扶贫工作的通知》、扶贫开发考核、陕北移民搬迁考核办法等重要文件，进一步完善扶贫开发战略和政策体系。 《条例》确立了扶贫开发的法律地位，明确了各级政府、有关部门的扶贫责任，建立了扶贫开发的基本制度，标志着我省扶贫开发工作进入了依法推进的新阶段。 3、颁布了《陕西省农村扶贫开条例》； 按照“三位一体”的思路，完成了陕南、白于山区、黄河沿岸移民搬迁规划。 按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的思路，编制、上报了我省秦巴山区、六盘山区区域发展与扶贫攻坚规划，吕梁山区的片区规划编制工作也基本完成。目前秦巴山片区规划已启动实施。   4、编制移民搬迁专项规划及区域发展与扶贫攻坚规划； 5、认真搞好扶贫对象确定识别工作； 划定了省级连片特困地区，调整了国家级扶贫重点县，确定了2500元的省级扶贫标准，全省识别出扶贫对象228.61万户、775万人，目前贫困户建档立卡工作正在抓紧进行。 1、扶贫标准 2、扶贫对象和范围 3、目标任务 4、方法途径 5、保障措施 今后十年我省扶贫开发的任务 扶贫标准 国外的贫困标准 按照欧盟标准：收入不足本国人均家庭收入的60%即算贫困。欧盟范围内约有8000万人生活在贫困线以下，占总人口比例16%。 美国贫困人口标准是四口之家年收入低于16895美元，人均4000美元（约合人民币3万多元）。美国的贫困人口最近几年基本保持在3500万人左右，占其总人口的12％左右。 世界银行从1990年以来就一直统计全球贫困人口的数据。全世界60亿人口中有28亿人每天生活费用不足2美元，有12亿人口每天生活费用不足1美元。 恩格尔系数(Engels Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60％为贫穷；50％-60%为温饱；40％-50%为小康；30％-40%属于相对富裕；20％-30%为富裕；20％以下为极其富裕。 1978年中国农村家庭的恩格尔系数约68％，城镇家庭约59％，平均计算超过60％，中国是贫困国家，温饱还没有解决。当时中国没有解决温饱的人口两亿四千八百万人。改革开放以后，随着国民经济的发展和人们整体收入水平的提高，中国农村家庭、城镇家庭的恩格尔系数都不断下降。到2003年，中国农村居民家庭恩格尔系数已经下降到46%，城镇居民家庭约37％，加权平均约40％，就是说已经达到小康状态。可以预测，中国农村、城镇居民的恩格尔系数还将不断下降。 恩格尔系数 我国的贫困标准 我国没有制定城乡统一的全国贫困人口标准，至今也没有制定城市贫困人口标准。1985年，我国开始制定的农村贫困人口标准是206元，1990年300元，2001年625元，2008年1196元。按当时每人每天3元以下的贫困人口标准，只是我们通常所能购买的普通的1斤大米的价钱，但只靠1斤粮食而没有任何其他东西是不能再生产出健康又有一定文化教育水平的劳动力的，仅只能维持生存而已。 2011年，中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。 我省的扶贫标准 1、2010年前执行国家标准； 2、2010年开展“两项制度”衔接，编制“十二五”规划时制定了1600元的扶贫标准； 3、中央扶贫会议之后，确定了2500元的标准。 按照2500元的扶贫标准，识别出全省贫困人口规模228.61万户、775万人。 新标准下农村贫困人口分布状况一览表 2011年乡村人口(万人) 国定标准（2300元） 省定标准（2500元） 贫困人口规模