我国环境的保护社会性规制及研究.pdfVIP

摘 要 我国政府从上世纪七十年代就开始对环境实施保护，但目前我国环境污染的 程度，受害区域之广，危害之大，已接近或超过20世纪5肛_60年代发达国家污 染最严重时期的水平。全世界空气中二氧化硫含量最高的十大城市中，中国竟占 三个：沈阳、西安、北京，分别居二、七、九位；北方，包括首都北京都年年受 沙尘爆的恶劣影响：南方酸雨来势凶猛，最低PH值3．沪书．2，上海酸雨频率为 76扣78％，贵阳、重庆等地频率更高为9096以上，据估测，酸雨每年造成经济损 失高达上千亿元，而生态环境破坏带来的损失更是难以估计。因此，对环境保护 的社会性规制研究对于保证我国生态环境质量、防止走发达国家先发展后治理的 老路很有现实意义。本文借鉴了环境保护规制先进国家的经验，从我国环境污染 现状及其规制现状着手，分析了环境规制中存在的问题，提出了改进的措施。文 章共分五部分： 第一部分，主要介绍了学者们对规制和社会性规制的不同理解及它们的基本 概念，提出市场失灵是政府进行社会性规制的原因。 第二部分，归纳了世界上环境规制的三个发展阶段，介绍了日本环境保护情 况及其规制的先进经验。 第三部分，以详实的数据阐述了我国环境污染的现状，从法律体系、体制和 手段三方面介绍了我环境保护规制的现实情况。 第四部分，分析了我国当前环境保护规制中存在的问题，主要包括着三个方 面：信息成本过高，降低了环境规制的效率：环境规制法律法规体系不完善，法 律法规不健全；环境规制体制落后，缺乏高权威和高效率的环境规制机构。 第五部分，提出改进我国环境规制的具体措施，主要有：进一步完善环境规 制法律体系：加大对污染环境行为的处罚力度；改革环境规制体制，设立相对独 立的环境规制工作机构；加强和完善环境保护公众参与机制。 关键词：政府；环境保护：社会性规制 Abstract Our last to theenvironmentfrom70 of governmentbeganprotect years century． Itisa thatourenvironmenthas bad．Ourenvironmental pity gone pollution，including areaandharmfulextenthas orexceededtheoneof polluted approached developed countriesin50and60 oflast isthemostserious．Thereare3 years century,which citiesonthelistof tenaboutsulfurdioxide are top comeut．TheyShengyang，Xian， at Beijing north,includingBeijing,ourcapital，isbadly 2nd，尹，尹position．The is influencedsandstorm acidrainwhichinfluencedthesouth by everyyear．The lowestValuePHofitis ofacidrainin serious，the 3．0--3．2，thefrequency Shanghai is the ofacidrainin and