政府环境责任问题及研究.pdfVIP

摘要 摘要 当前环境和资源问题已经成为严重制约各国经济社会可持续发展的重大问题，并隐 含着人类“是生存还是毁灭的最后选择。要解决这一问题就必须有效地保护生态环境 和合理地利用自然资源，这不仅仅需要技术的改进、观念的更新，更为重要的是需要国 家力量的支持。实践表明，政府作为环境保护主体中的主导力量，其环境责任的积极正 当履行直接影响着环境保护目标的实现和环境法治建设的进程。近几年，各地由于政府 及其环保职能部门忽视环境保护而引发的重大环境事件不断增多，说明我国关于政府环 境保护责任的法律制度尚不健全，因此，完善政府环境责任是我国环境保护立法的当务 之急。在这一过程中，既应借鉴发达国家在政府环境责任立法和实践中的经验与教训， 又必须从实际出发，符合我国的具体国情。 本文按照提出问题、分析问题、解决问题的基本思路，首先从政府环境责任的含义 界定入手，探讨了政府环境责任的内容、类型以及在环保工作中强化政府环境责任的现 实依据和理论依据。其次，本文从理念和立法两个层面分析了目前我国政府环境责任存 在的问题。其中，政府环境责任理念中的问题包括环境管理理念根深蒂固、法治理念尚 未牢固确立；政府环境责任立法中的问题表现为现行环境法体系规范作用不突出、政府 环境责任的规定操作性不强、环境监管主体的协调联动性不强、政府环境责任的追究机 制不健全。最后，本文在全面分析问题的基础上，借鉴美国、日本、俄罗斯三个发达国 家政府环境责任立法和实践中的成功经验，立足本国国情，提出了进一步完善我国政府 环境责任的对策，其中：前提是更新政府环境责任理念；途径是完善政府环境责任立 法；关键是落实环境民主；保障是健全环境问责机制。 关键词政府；政府环境责任；法律制度 Abstract the issuewhichnot affects isa substantially Inthecurrent only society,theresignificant of”to theultimatechoice economicand alsoreflects sustainable of society,but development sourcesandthe of human issue riseofnatural protection liveortodieof is，the being．The the andmodification environment．Wenot needthe of technique peoples only improvement tosolvethe interferenceof and towardenvironment issue，the government thought protection