中国城镇职工个人账户支付能力——基于养老保险制度改革前后的比较研究.pdf

第3期(总第15l期) 财 经论 丛 No．3(C．e．neral，No．151) 2010年5月 CollectedonFinanceandEconomics May．2010 Essays 中国城镇职工个人账户支付能力 ——基于养老保险制度改革前后的比较研究 胡玉琴1，郑学东2 2．浙江财经学院数学与统计学院，浙江杭州 310018) (1．浙江工商大学统计与数学学院，浙江杭州310018 摘要：个人账户的支付能力影响养老保险制度的可持续性发展。本文通过分析我国 养老保险制度改革前后个人账户的缴费积累和养老金领取状况，构建基于个人账户可继承 性下的生存年金模型．提出衡量个人账户支付能力的指标，探究改革前后个人账户支付能 力的变化。研究表明：改革增强了个人账户的支付能力。个人账户的支付能力与职工参保 年龄、收入水平无关。降低养老金增长率，提高个人账户记账利率以及有效遏帝j提早退休 现象、提高女性职工的退休年龄等政策有助于增强个人账户的支付能力。 关键词：养老保险制度改革；个人账户；支付能力；精算模型 中图分类号：F812．4 文献标识码：A 文章编号：1004-4892(2010)03—0038．07 Z1 言 一、 ’J I 口 养老保险是社会保障体系的重要部分，也是社会保障研究中关注的焦点。为了缓解人口老龄化 和城市化带来的压力，我国于1997年①确立基本养老保险制度由现收现付制转变为社会统筹账户和 个人账户相结合的部分积累制。由于制度转轨过程中隐性债务的支付令社会统筹账户缺口巨大，社 会统筹账户和个人账户的“混账”运行，造成挪用、透支个人账户基金，导致个人账户的空账运 行。严重的空账使制度在实际运作中停留在现收现付模式，日益严重的人口老龄化加大了未来养老 金给付的支付危机。2005年年底，国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(简 称《决定》)对养老保险制度进行重大改革。改革主要涉及养老保险的缴费积累、养老金待遇、做 实个人账户、扩大基本养老保险覆盖面等内容。。 作小做实个人账户是此次改革的主要内容，包括对个人账户缴费办法以及养老金待遇计发的改 革。改革后个人账户的缴费由职工缴费工资的II％缩小至8％，个人账户规模完全由职工个人缴费 形成，即个人缴纳工资的8％，企业缴费的3％不再划入个人账户。个人账户养老金的计发办法由 过去统一计发月数120调整为根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、退休年龄、利息等因素确 收稿日期：2009—12-22 基金项日：浙江财经学院校级重大课匦(2009YJZOS)；国家自然科学基金资助项目 作者简介：胡玉琴(1978．)，女，浙江乐澹人，浙江工商大学统计与教学学院博士生。浙江财经学院数学与统计学院讲师；郑学东(1964-)． 男，浙江杭州人，浙江财经学院数学与统计学院讲师o ①国务院颁布‘关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定(国发[1777]26号文)o o具体内容可对比‘关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定’(国发[1997】26号文)和‘关于完善企韭职工基本养老保险铡度的 决定(国发[200s】38号文)。 · ·38 万方数据 胡玉琴等 中国城镇职工个人账户的支付能力 定，同时给出了不同年龄下个人账户养老金的计发月数表。 个人账户的作小和计发月数的调整对个人账户会产生怎样的影响?国内不少学者对此问题进行 定量研究。研究的内容主要集中在改革后职工养老金待遇的变化，分别从养老金水平…、养老金替 代率【2】【、收入再分配¨】【鲥和性别利益¨1等角度来分析。但较少有学者关注个人账户的长效机制。 彭浩然等1从宏观角度对个人账户的空账规模的变化趋势进行分析。个人账户的财务可持续性也体 现在微观个体。尤其是改革