论我国民事公益诉讼证据规则的立法完善.pdf

㈣㈣㈣洲㈣lⅢ Y2549567 摘要 2012年修订的民事诉讼法虽然确立了民事公益诉讼制度，但却只 有一个条文的原则且相当模糊的规定，对保障其实施的操作性较强的 程序规则则没有规定。这其中也包括了证据规则的欠缺。 从宏观上来看，证据规则具有制约、引导诉讼程序推进的功能， 也具有保障诉讼公正和诉讼效率的功能。因此，适当的证据规则也成 为完善我国民事公益诉讼制度的重要内容之一。正是由于法官、当事 人在民事公益诉讼中容易对证据的收集、审查判断和运用以及证明责 任的负担等产生认识上的偏差，甚至因此而引发错判，所以我们有必 要设置一套与民事公益诉讼相适应的证据规则对法官判断、确认证据 的自由裁量权进行限制，对诉讼参加人提供证据、使用证据的权利加 以保障，进而保障社会公益。 从微观上来看，我国民事公益诉讼的特殊性要求特殊的证据规则 为其“保驾护航”。通过分析不同种类且新型的公益诉讼案件表明， 证据规则的多元功能变得日益重要。随着弱势群体的利益不断遭受侵 害已导致一系列社会不稳定因素的产生。需要通过公益诉讼进行特殊 保护，其中亦离不开证据规则的特殊保护，而我国现行民事公益诉讼 的证据规则本身就存在立法不足，难以充分实现此类功能，因此，完 善我国民事公益诉讼证据规则的立法迫在眉睫。 如何从立法上完善我国民事公益诉讼的证据规则?在目标上，要 完善我国民事公益诉讼的证据规则的立法，前提是要明确完善这种特 殊诉讼类型的改革目标。基此，应当将准法定证明作为我国民事公益 诉讼证据规则改革的方向。在方法上，要充分吸收和借鉴两大法系关 于处理民事公益诉讼中的证据规则，如美国《联邦证据规则》中关于 证据的关联性、专家证据制度等都是很好的借鉴。在内容上，要充分 把握我国民事公益诉讼的特殊性，并且为其“量身订做一套操作性 强的证据规则：需要提高专家证据制度在我国民事公益诉讼中的角色 定位；特殊的证明责任倒置规则、特殊的证据收集与证据保全制度并 且对原告证明标准的有限降低等都是完善我国民事公益诉讼证据规 则的重要组成部分。 关键字：民事公益诉讼证据规则立法缺陷完善建议 ABSTRACT Thecivil law the amendedin201 establishment procedure 2，although ofthecivil interest a of public litigationsystem，butonlyprovision and ensurethe of principlefuzzyrules，to implementation operational andrulesareno includesthelackofrulesof procedures rules．This evidence． Fromamacro of ruleis the view,evidence point restricted,guide hasthe of procedure function，alsoguaranteejudicialjustice propulsion and