浅议国有农场加快产业结构战略性调整必要性.pdfVIP

现代农业产_k体系建设 浅议国有农场加快产业结构战略性调整的必要性 金忠明张洪涛 (黑龙江省农垦绥化分局海伦农场) 摘要：加快农区工业化进程，实现农业现代化是国有农场的发展方向。为了加快转变经济发展方式， 推进产业结构优化升级，大力发展效益型农业，提高垦区职工收入水平，国有农场在保证国家粮食 安全的基础上，有必要加快产业结构的战略性调整。 笔者通过大量详实的资料，就目前国有农场经济结构和发展现状进行了分析和对比，并对国有农场 在产业结构调整方面存在的问题从七个方面进行了剖析，并提出了国有农场在进行产业结构调整的 10项对策，以期通过实际运行，能够实现垦区经济社会又好又快发展。 关键词：国有农场；产业结构调整；战略分析 党的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，是关系国民经济全局 紧迫而重大的战略任务。而作为农、工、商各业全面发展的国有农场，有必要加快产业结构的战略 性调整。海伦农场做为黑龙江垦区的一个中型国有农场，自1955年建场至今，始终坚持进行经济结 构调整和优化等方面的改革，至目前农业结构已发生了根本性的变化，但是和全国其它国有农场一 样，结构调整的进程比较缓慢，制约因素也比较突出。本论文试从海伦农场的发展情况，围绕产业 结构调整作一些分析和探讨。 一、海伦农场基本概况 海伦农场隶属黑龙江省农垦总局绥化分局，是黑龙江农垦集团总公司104个国有农场中的一个 中型农场。行政事业财务逐级汇总后上报农业部纳入国家财政部部门预算管理，企业财务纳入农业 部农业企业财务预决算管理。 海伦农场位于海伦市东北36公里处，向西距滨北铁路海北站23公里。地处松嫩平原与小兴安 岭的结合部，属松嫩平原漫岗，是世界仪存的三大黑土带之一。年平均降水556．9毫米，全年日照 数2315小时，有效积温2200—2300度，平均无霜期116天。黑土层在30一70厘米，耕层有机质含 量6—10％，PH值为5．7，各类养份均高于其它土壤，耐旱抗涝。全场总控制面积240平方公里，其 中耕地23．7万亩，林地4．9万亩，滩地、水面I．5万亩，尚有荒地、草原面积4．2万亩。有“优质 大豆之乡”美誉，盛产有机大豆、小麦、玉米、水稻、蓖麻、月苋草、水飞蓟及特色蔬菜和其它农 牧产品。 在近60年的发展历程中，农场体制和隶属关系经过多次变革。先后隶属于黑龙江省公安厅劳改 局(劳改体制)、黑龙江省海伦县、黑龙江省农场局绥化分局、黑龙江省绥化国营农场管理局、黑 龙江省司法厅劳改局，1985年以后才稳定目前的隶属关系。并于1985进行第一次家庭农场承包， 次家庭农场承包制，形成了较为完善的家庭农场体系。 农场于2001年底实行了内部政企分开改革，成立了社区管理委员会，建立了以养老、失业、医 疗、工伤、生育等“五险合一”的社会保险体系和社会最低生活保障体系。全场总人口为12716人， 在总人口中，有离退休人员1256人，职工及随其生活的16周岁以上人员为7234人，其中：职工3114 人，自然人为4120人。就业方式主要为：有固定收入的事业单位及管理人员有236人，场内灵活就 业1430人、外出务工931人，其他人员在场内从事种植业和养殖业。 农场基层农林单位由改革前的15农林牛产队合并为目前的三个管理区。内部实行一级管理、一 级核算，行政事业单位实行收支两条线，货币资金实行了集中管理。场直事业单位主要有子弟学校、 职工医院、社区居民委、公安、法庭等。农场已经大中型工业企业主要有国有亚麻原料厂、参股吴 138 现代农业产业体系建设 昌亚麻纺织股份公司，个人投资1000万元以上的企业有伟业冷冻厂。原场办工业和流通企业如：农 机修造厂、乳品厂、砖瓦厂。、物资公司、粮贸公司等已经全部转制，实现了民有民营。 二、海伦农场产业结构调整情况 上世纪九十年代巾期以来，海伦农场由于实行了家庭农场承包体系，同家也逐渐调减和取消了 粮食定购任务，实行粮食购销市场化改革，农产品供求逐渐进入了买方市场，结束了长期以来计划 经济的局面。使家庭农场有了更大的生产自主权。但农场内部工业企业由于受市场冲击，粮食、豆 油、乳制品、肉类等传统农产品开始出市场竞争力不强，场办工Nk因效益不好，纷纷倒闭或转制。 与此I司时，优质绿色农产品确