浅析湖北省水电开发综合优化方式.pdfVIP

中小水电规划(电站规划及流域规划) (2)强化规划的指导作用，突出生态环境约束。根据流域水电资源特点、环境容量、生态状况和经济 发展需要，结合生态功能区划，编制全省小水电资源开发利用规划或对原规划进行复核，确定重点开发、 限制开发和禁止开发的区域，并按规定程序审批。在项目设计、工程建设和运行管理等各个阶段，要符 合河流的开发规划，要高度重视生态保护工作，强化河流规划对小水电建设的指导作用，增强规划的约 束力和权威性。另外，水能资源的开发规划要服从水资源的流域和区域综合规划，并与城市总体规划、 土地利用总体规划、防洪规划、水土保持规划、电力发展规划和环境保护规划等相协调。规划编制应遵 循“统筹兼顾、科学论证、合理布局、有序开发、保护生态”的原则，充分开发水力资源潜力，同时注重 生态保护和环境保护，编制环境影响评价和水资源论证报告，突出生态环境对水电开发的约束作用。 (3)加强河流生态需水量研究，制定有效泄放措施。目前，关于河流生态需水量的计算方法很多，但 计算结果有时差别很大，如何取舍不仅关系到河流的生态环境，而且关系到电站的效益。在水资源论 证导则》中统一取河流多年平均流量的10％，因每条河流的特性不同，南北方差异较大，统一取值不一 定符合实际情况。因此，应加强研究，制定出符合实际情况的计算方法，这也是国内外专家学者目前研 究的热点。 近年来，在水电站的规划设计中大多考虑了生态需水量。但泄放生态水与电站自身的效益有一定矛 盾，因此，怎样保证生态流量的泄放，又是一个值得研究的课题。首先，要加强管理和监督，由电站所 在地的水行政主管部门负责监督，安排专人进行日常管理；其次，根据实际情况设置量水堰、水尺等设 施，必要时进行测流；第三，一旦发现电站管理单位没有按要求泄放生态流量，要进行一定的处罚；第 四，应研究制定相应的政策。 (4)加强小水电建设和运行的监管。政府必须加强对小水电建设的监管力度，规范水电站开发及管理 程序，按照“依法行政、权责统一、联合执法”原则，确保工程质量和运行安全。小水电开发必须符合《水 法》、《防洪法》、《可再生能源法》及河道管理条例》等相关法律法规的要求。小水电开发建设应全面 推行建设项目法人责任制、招标承包制、建设监理制和竣工验收制，严格执行建设项目环境保护“三同 时”制度，落实生态环境保护措施。同时，加强在建和拟建小水电项目社会监督，对违j|!I!项目应严肃查 处，杜绝无序开发、浪费资源和破坏生态的现象，引导小水电健康发展。 (5)建立公平高效的小水电资源市场开发机制。尽快完善小水电资源开发管理的相关法规，实行小水 电资源开发权的有序、有偿使用和市场化，建立公平高效的小水电资源市场开发机制。要按照“谁开发 谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，探索建立生态补偿机制。需要说明的是，针对小水电 无序开发的状况，湖北省已经出台了一些管理办法，如“省人民政府关于加强水能资源开发利用管理的 意见”，对整顿水电市场起到了推动作用。 浅析湖北省水电开发综合优化方式 易贤命 (湖北省水利水电勘测设计院，湖北武汉430071) 摘要：结合湖北省5个重要水利水电开发工程，从保护生态环境的角度探讨综合优化水电开发方式，统筹协调经济效 益、社会效益和生态效益，完善规划设计的具体方案。 关键词：生态保护；水源改造；龙头水库；抽水蓄能 水是生态环境的控制性要素，水电作为一种可再生的清洁能源，对生态环境的影响也具有双重性。 水电开发iI丁兼顾防洪、航运、供水、灌溉等多目标、多功能的综合利用，从宏观上分析，只要水资源开 发利用合理、正确，就具有改善环境、促进经济社会可持续发展的积极作用。但是水电开发引起的水库 淹没、移民安置和河流水文、水力情势的变化又是对生态环境产生负效应的基本要素，如果水电开发规 划方案选择不合理，也可能会造成对生态环境的破坏，引起严重的社会问题。随着水电开发范围和规模 的不断扩人，尤其是河流梯级开发对生态环境的连续、累积影响也凸显出来，在今后一段时期，生态环 中小水电规划(电站规划及流域规划) 境问题将成为我国水电建设乃至整个水利事业进一步发展的重要制约因素。因此，把生态环境影响作为 选择水电开发规模和梯级合理布置方案的重要因素尤为重要。 下面结合湖北省水电开发的5个实例，浅析统筹协调经济效益、社会效益和生态效益。