我国宪法权利保障的问题与对策.pdfVIP

第25卷第4期 焦作师范高等专科学校学报 V01．25．No．4 OF TEACHERSCOLLEGE Dec．2009 2009年12月 JOURNALJIAOZUO 我国宪法权利保障的问题与对策木 杨贵生 (中南财经政法大学法学院，湖北武汉430060) 摘要：宪法权利的保障是宪法的永恒主题。我国近年来在宪法权利的保障方面取得了巨大的成绩。但是由于各种 社会历史条件的制约，我国的宪法权利保障还存在内容缺失和权利虚置等不足，需要从完备宪法权利文本规定、健全宪 法权利保障机制等方面进行完善。 关键词：宪法权利；权利保障；宪政理念 中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1672—3465(2009)04—0043一04 一般来说，宪法的内容分为两大块：即国家权力 展。现行的1982年宪法对于公民基本权利的规定， 的正确行使和公民权利的有效保障。然而，这两大 不仅结构顺序安排更合理，内容更充实、具体、符合 块并非平行的两部分，就它们之间的相互关系来说， 实际，而且更加注重公民基本权利和自由的保障，在 公民宪法权利的有效保障居于支配地位。因此，在 宪法里规定了相应的保障措施。同时，当宪法和普 国家法律体系中，宪法不仅是系统全面规定公民基 通法律规定的公民权利在实现过程中出现外界的障 本权利的法律部门，而且其基本出发点就在于保障 碍时还制定专门的法律给予救济。现行宪法自 公民权利和自由。…因此列宁曾经说过：“宪法就是 1982年颁布以来，通过宪法修正案、立法、修改法律 一张写着人民权利的纸。”【21陈独秀也认为：“宪法 等途径，使我国对公民的基本权利的保障日趋完善。 者，乃全国人民权利之保证书也。”旧1可见，宪法最 因此通过政府的积极努力，我国20多年来在公民宪 主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。 法权利保障上取得了巨大的成果。 宪法自产生以来，虽然其调整范围不断扩大，作用不 我国现行宪法虽然对公民的基本权利的保障比 断强化，但是，宪法对公民基本权利的保障作用始终 前几部宪法有很大的进步，但是也还存在着不少问 居于核心地位。宪法对公民基本权利的保障作用是 题。首先，当前宪法对公民基本权利的保障存在着 宪法最原初的作用，也是宪法永远不能抹杀的作 立法上的贫乏和漏缺。正如马克思所说：“权利永 用。”1由此可见，公民基本权利保障是宪法的核心， 远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约 是宪法的一块价值基石。宪法对公民基本权利的确 的社会的文化发展。”p。由于我国目前还处于社会 认，是从立法上反映了公民在国家生活中的地位，从 主义初级阶段，经济发展水平偏低、人口众多，社会 而体现了国家的本质。因而，保证宪法规定的公民 经济发展所能提供的客观资源相对不足，法律在分 基本权利得以实现就显得极为重要了。所以当今世 配这些资源时不免捉襟见肘，这就决定了现阶段尚 界各国的宪法均非常注重公民基本权利的保障问 不能满足公民的所有权利要求，导致许多基本的公 题，对公民基本权利保障体制的完善程度不仅反映 民权利并未被列入宪法。通过我国现行宪法公民基 着一个国家的民主化进程，而且象征着法制的完善 本权利与国际人权公约的对比，就会发现，目前我国 程度，它直接关系到一个国家的法律文明程度。因 宪法关于公民基本权利的规定落后于世界潮流，内 此可以说保障公民宪法权利的实现是宪法的永恒主 容不够全面。我国现行宪法没有规定或规定