浅析一院制与两院制 副本.pptVIP

浅析一院制与两院制 一、一院制 一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，立法和通过议案比较简便。丹麦、希腊、芬兰、新加坡、黎巴嫩、突尼斯、危地马拉、新西兰、等国家均采用这种制度。中华人民共和国的最高立法机关，全国人民代表大会也属于一院制 起源与发展：资本主义国家以一个单一的议院行使议会职权的制度。首先实行于13世纪的英国议会。是资产阶级化的贵族和一部分经济实力较强的自由市民排斥劳动人民进入议会，逐渐形成的由统治阶级控制的单一议院。 18世纪和19世纪初期，资本主义各国大都实行一院制；现在仍有许多资本主义国家实行一院制。20世纪，亚非拉新独立国家也多采用一院制。这是统治阶级的领导集团为巩固其统治，要求权力集中的表现。 资本主义国家的一种社会制度，即只设一个议会（多数名称为参议院、上院）。该制度区别于资本主义国家的另一种社会制度两院制，即设两个议会（多数名称为参议院；众议院、上院；下院）也有其他称法如俄罗斯（俄罗斯联邦会议；国家杜马）。 二、两院制 两院制是一种以两个独立运作的议院组成的国会，作为立法机构的政治制度，亦被称为二院制。与之相对的议会制度称为单院制或一院制，就是只有单一议会作为立法机构 起源与发展：两院制起源于欧洲封建时代的等级会议，当时的等级会议包括神职人员、贵族、平民等三到四级的成员，最为著名的是法国大革命爆发前的三级会议，来自不同等级的成员各自开会，共商国事，遂乃形成了多院制（包括三院制、四院制等）现多院制早已不流行，西方各国不是两院制就是一院制。 两院议员通常都由选举产生并定期改选，两院都具有立法和监督行政的权力，但名称各有不同，如英国叫上议院和下议院，美国、日本叫参议院和众议院，法国叫参议院和国民议会。 两院制的模式 两院制当中两个议院的分别，主要有三种模式： 在联邦国家中，通常一院以成员邦为单位选出，另一院按人口比例选出。 在君主立宪国家中，通常一院由贵族组成，另一院由平民选举。 在共和国中，通常一院由委任或间接选举议员组成，另一院由全民直选。 两院的职权划分主要有三种情形： 类似于英国，下院占优。英国下院对财政法案有先议权，上院只有为期一个月的延期通过权，公法案在下院连续三次以上通过，上院反对无效。内阁只对下院负责。 类似于美国议会，两院基本平权，上院略占优势。 类似于法国，两院基本平权，下院略占优势。 中华民国曾于1912年至1924年间断断续续实行过两院制，分参议院和众议院。后被军阀废除 支持人数调查表 一院制VS两院制 中国适合一院制还是两院制  我们认为，中国适合一院制。我国不实行西方式的政党制度，而实行共产党领导的多党合作与政治协商制度，中国共产党代表了全中国人民的根本利益，政党之间的关系与西方完全不同。在这种政党制度下，人民代表大会实行一院制，在议事程序上实行三读及其他措施，完全可以达到西方两院制下法律案慎重的效果，同时又可以在保证各方面利益充分表达的前提下，使议事效率更高。 邓小平同志指出的：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。 ” * * * * 从调查表可以很明显的看出，支持一院制的人数较多 立法程序过于繁琐 效率低下 多数党控制议会容 易造成独断的政治局面 不利于多元意见的表达 劣势 实现内部制衡，防止立法机构专横腐败 防止草率立法，提高立法与议政的质量 平衡代表利益 缓和和立法机关与行政 机关的冲突 机构简化 意见集中 避免不必要的人力 财力浪费 优势 两院制 一院制