印度渔业及海洋生态环境保护政策法律厘析.pdfVIP

　 　 2015.09　 LAN ZHOUXUE KAN 印度渔业及海洋生态环境保护政策法律厘析 闫　 艳　 陈　 宇 摘　 要　 中印两国作为世界上最大的两个发展中国家,有着相似的发展背景及生态环境状况,两国的环境合作 具有重大战略意义,在海洋生态环境保护等领域存在共同的利益和合作潜力。 但目前国内对印度海洋生态环境保 护政策法律研究极为有限,这对进一步加强两国海洋生态环境合作极为不利。 印度在渔业及海洋生态环境保护方 面有着较悠久的传统,也通过一系列法律、政策的制定和实施在很大程度上解决了海洋可持续发展问题,值得参考 与借鉴。 关键词　 印度;渔业及海洋生态环境保护;政策法律;中印环境合作 中图分类号D922.6　 　 文献标识码A　 　 文章编号1005-3492(2015)09-0172-08　 　 　 古罗马著名法学家西塞罗早在2000 多年前就提出“谁控制了海洋,谁就控制了世界”,随着全球环境形 势的日益严峻,这一论断目前已不仅适用于海陆复合型国家间的政治和经济较量,对各国海洋生态环境保护 也提出了新的挑战。 沿海和海洋动植物资源及海洋环境共同组成了海洋生态系统,海洋生态对于各国尤其 ① 是对发展中国家的经济繁荣和社会财富的增长有着综合性的重要的作用。 自20世纪60 年代以来,随着世 界范围内海洋资源开发利用规模的迅速扩大,海洋产业迅猛发展,海洋已经成为沿海国家和地区经济发展的 优势、潜力所在,人类正在将生产和生活空间向海洋不断地推进和扩展,“21世纪将是海洋的世纪”。 随着经济的发展,中国对印度洋、南中国海的依赖程度日渐提高,印度洋的战略地位对于中国十分重要, 而印度位于印度洋核心位置,其对印度洋所实行的战略对中国的经济及国家安全具有潜在的重大影响,也是 处理中印关系不可忽视的部分。 印度著名战略分析家雷嘉 ·莫汉表示,资源、地理位置,区域影响力,印度洋 ② 牵涉太多中印间国家利益。 其中环境利益是近年来两国关系发展过程中新出现的,逐渐突出的关键因素。 中国在20世纪70年代开始“环境外交政策”,虽然起步较晚,但也经历了近半个世纪的发展,逐步走向成 熟,“环境外交”作为一种新型外交形式越来越受到重视,环境问题被提到了国家安全层面,各国就环境问题 开展的合作也日益增多,在实践中,“环境外交”以其公益性和平和性,其作用和含义已经不仅仅是单纯的 “运用谈判、交涉等外交方式,处理和调整环境领域国际关系的活动”,而是成为了调和、促进其他敏感国际 作者简介:闫艳,四川大学法学院博士生,西北民族大学法学院副教授;陈宇,四川大学法学院博士生(四川　 成都　 640044)。 基金项目:教育部人文社科重点研究基地四川大学南亚研究所基地重大项目“南亚国家能源资源与环境政策与法律研 究”(2009JJD810012)阶段性研究成果之一;中国南海研究协同创新中心成果。 ①　 JamesWarren Evans,“Coastal And Marine Resources:A Hidden Treasure”,Environment Matters ,2008:4。 ②　 http:/ / / 2014 -03-21/ 114030628.html,最后访问于2015年3 月10 日。 172 关系发展的重要手段。 中印两国作为世界上最大的两个发展中国家,有着相似的发展背景及生态环境状况,两国的环境合作具 有重大战略意义。 然而,中印两国的环境合作相较于其他方面的合作显然与两国的地位、国情并不相衬,虽 然两国在1993年就签署了《中印环境合作协定》,但基本未开展实质性的合作,已有的合作重点关注能源合 作领域,其他方面仅涉及水污染防治、大气、固体废弃物处理等方面。 海洋生态环境保护方面,除了在2003 年与印度签署了《中华人民共和国国家海洋局与印度共和国政府海洋开发部海洋科技领域合作谅解备忘 录》,并未有进一步发展。 目前,国内对印度海洋生态环境保护法律研究基本空白,无论在技术合作还是合 作政策制定上,对于进一步处理好两国海洋生态环境利益都是极为不利的。 因此,对印度海洋生态环境现状 及相关保护法律进行研究,填补该领域研究空白,是中印海洋生态环境保护合作的基础与重要环节,对印度 海洋战略研究也具有重要的意义,同时,对印度海洋