解放战争时期中国共产党对公债发行的新探索.pdfVIP

　 　 2015.09　 LAN ZHOUXUE KAN 解放战争时期中国共产党对公债发行的新探索 万立明 摘　 要　 中国共产党和各解放区政府根据各自的实际情况,对公债的发行进行了新的探索,包括采用折扣方式 或有奖公债的形式,发行规范的实物公债和折实公债,尝试通过发行土地公债来征购地主土地、补偿被侵犯中农的 损失或群众战时损失,利用公债回收货币、稳定物价或回收群众在土改中获得的地主金银财宝。 这些对公债的创造 性运用都是为解决各解放区出现的急迫问题,对于支援解放战争、开展解放区的生产建设等方面都有重要作用。 这 正体现了马克思主义中国化的本质,给我们积累了许多宝贵经验。 关键词　 解放战争;中国共产党;公债;探索 中图分类号K26　 　 文献标识码A　 　 文章编号1005-3492(2015)09-0070-06　 　 　 为支持革命战争和经济建设,中国共产党在创 “凡本区各地透支或预借人民粮草者,无论其为过 建农村革命根据地以后,即开始注重发挥公债的积 去或今后,悉按本办法处理之”,“甲种粮草公债,按 极作用。 据不完全统计,整个民主革命时期,各根据 票面额八五折计算,收受粮草于本年午季十足偿还, [1] 或抵交午季粮赋;乙种粮草公债,按票面额八折计 地政府(或部队)先后发行的公债有69 种。 其中, 土地革命时期发行的公债有 18 种,抗战时期有 19 算,收受粮草,于本年秋季十足偿还,或抵交秋季粮 [2] [3] 种,解放战争时期有32种。 因此,解放战争时期发 赋”。 1949年4 月,中共粤赣湘边区党委决定全区 行公债的种类最多,而且中国共产党对有效利用公 发行“公粮债券”十五万担,该券可做缴纳公粮之 债问题还进行了一些新的探索,成为中国共产党公 用,月息谷二斤,销债时九成实收,一成即为预付利 [4] 债实践的重要阶段。 然而,目前鲜有专门研究的论 息,认购者可以现金或其他实物依时价折算。 6 ① 月,中共粤桂边区党委决定发行公粮债券五万担,认 著, 文章试对此进行初步探讨。 [5] 一、采用折扣方式或有奖公债的形式发行公债 购时实收九成,其余一成即为预付利息。 以折扣 解放战争时期,有些解放区政府或党委开始采 发行的方式预付利息既减少了折算利息的繁琐手 用折扣方式发行公债,这是以往从未出现过的,不过 续,也无需专门印制息票,简化了公债券的印刷成 这些折扣一般是作为预付利息。 例如,1947 年,华 本,从而有利于公债的推销。 东解放区淮海区行政公署发行粮草公债时,规定 东北解放区则多次采用过有奖公债的形式,开 作者简介:万立明,史学博士、经济学博士后,同济大学马克思主义学院副教授(上海　 200433)。 基金项目:2014年国家哲学社会科学基金项目(项目编号:14BDJ003)的阶段性成果。 ①　 目前所见都是一些介绍性或考证类的论著,主要有:何伟福:《中国革命根据地票据研究》,人民出版社2013年版;安跃华:《东江根据 地路东生产建设公债券考述》,《中国钱币》2011年第2期;邹志谅:《1946年苏皖边区政府发行的救灾公债券》,《江苏钱币》2011年第1期;王 小龙:《滇黔桂边区贸易局流通券改作“云南人民革命战争公债券”考释》,《江苏钱币》2012年第4 期等。 70 始尝试以经济手段鼓励群众认购公债。