救荒活民书.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 12 報告人：張智瑋 報告日期：2009年11月28日 篇名：《救荒活民書》，卷二，〈常平〉。 【一】 救荒之法不一，而大致有五：常平以賑糶 常平以賑糶：常平倉起源於春秋中期管仲治齊時所行的斂散法，和戰國初年，李悝佐魏文侯作盡地利之教所行的平糴法。（王德毅，《宋代災荒的救濟政策》（台北：中國學術著作獎助委員會，1970），頁28-29）；（宋）高承，《事物紀原?利源調度?常平》：「漢宣帝時數豐稔，耿壽昌奏諸邊郡以穀賤時增價糴入，貴則減價糶出，名曰『常平』，此其始也。」宋代常平倉的設立，始於太宗時期。據載，太宗淳化三年（992）六月，詔：「京畿大穰，物價至賤，分遣使於京城四門置場，增價以糴。令有司虛近倉貯之，命曰『常平』，以常參官領之。歲歉，減價以糶，用賑貧民，以為永制。」此為宋代設立常平倉之始。（《宋會要輯稿》，〈食貨?常平倉〉，食貨五三之六）、義倉以賑濟 義倉以賑濟：隋以前有義租而無義倉，義倉之設始於隋文帝開皇五年（585）五月，因度支尚書長孫平的建議，用備水旱。唐代義倉更為發達，天寶以後，積儲尤富。五代戰亂相仍，其制遂廢，至宋始復。（王德毅，頁38）太祖建隆四年（963）三月，詔曰：「多事之後，義倉廢寢，歲或小歉，失於備預。宜令諸州於所屬縣各置義倉，自今官中所收二稅，每石別輸一斗貯之，以備凶歉，給與民人。」此為宋代設置義