新僵农业节水补偿机制探究.pdf

新疆农业节水补偿机制研究 摘 水作为人类生活和社会经济发展的基本保证，但是伴随着环境的不断变化，人们开 始面对水资源的供需不平衡的问题，而且因为工业的发展，大量的水资源也被污染，而 水资源的缺乏阻碍了我国经济的发展步伐。造成这种现象的主要因素包括：水费征收力 度不强，没有建立完整的水资源利用体系。为了使水资源得到持续有效地利用，建立科 学的水资源补偿方式必不可少。 目前，我国农业用水正处于向非农业用水大量转移的状态；同时，农户的农业节水 积极性和节水能力也存在严重不足，这要求我们必须建立有效的农业节水补偿机制。一 个完整的补偿机制应包括补偿主体与补偿客体、补偿方法以及补偿标准等。农业节水补 偿机制的建立应基于现行的水资源管理及水价政策进行，例如定额用水超额付费等方 式，但仅依靠这些方法将会不可避免地会造成部分农户的利益损失，这与政府公共事业 的建设目标是相背离的。因此，在农业管理中，节水机制是一项重要的内容，它对节水 农业的发展有着重大的影响，通过建立农业节水补偿机制，可以尽可能地避免用水不当， 缓解水资源短缺的情况。除此之外，还可以增加水的涵养资金积累、控制水污染，有利 于促进社会各个方面的协调发展。 本文在系统论述水资源补偿的相关理论的基础上，总结国内外发展农业节水补偿机 制的先进理论和政策与实践经验，从新疆对水资源的需求出发，结合实际，建立一个合 理的节水补偿机制的框架，包括补偿的根据、补偿原则，赔偿数额的计算方法，补偿对 象、补偿方法，补偿资金来源与分配等。针对新疆农业用水补偿现状及存在的问题，对 新疆农业用水补偿区域以及补偿的要求进行分析，建立一个适合新疆地区发展的节水机 制，利用市场对农业用水价格进行调整，尝试提出了政府直接经济补偿与间接的政策倾 斜相结合的农业节水补偿机制。 关键词： 农业节水：补偿机制；完善优化 万方数据 Researchon Water AgriculturalSavingCompensation Mechanismin Xinjiang Abstract Waterasall material importantbasisforhumansurvivalandthe ofsocial development aseveresituationof anddemandtensionofthe economy,isfacing supply situation，the seriouswater ofwaterresourceshas themain increasingly pollution．111eshortagc become restrictsthesustainable of and in problem伍at developmenteconomysociety themainfactors tothis lackofwaterfees．waterresources contributingphenomenon：the hasnotformedthe andeffectiveofwater compensationsystem complete way resources