新型农村社会养老保险实施现状和对策——以温州市为例.pdf

新型农村社会养老保险实施现状及对策 ——以温州市为例 JIlllllMIllllIJIIIIIIIIIllllllllllllHI Y2664609 摘要 从20世纪80年代中期开始，我国政府就开始探索建立农村社会养老保险 制度，对确保农民基本生活，维护农村社会稳定起到重大意义，是加快建立覆盖 城乡居民社会保障体系的重要组成部分。温州农村社会养老保险制度的建立起步 于1994年，但是老农保在实施过程中存在着很多问题，与社会的养老需求很不 适应。2010年随着国家制度层面的变动，温州各县市区开始探索城乡一体化的 城乡居民社会养老保障制度。 从2010年开始建立城乡居民社会养老保障制度到现在，温州城乡居民养老 保障取得了巨大的成就，解决了大部分农民的养老忧患。本文通过访谈和文献研 究法对温州市农村社会养老保险进行了研究，发现在实施过程中主要包括适龄居 民参保率不高、缴费档次偏低，养老金待遇过低，基金的管理与运营单一，经办 机构建设滞后、业务执行不到位，信息化建设不完善、各部门间信息不共享，新 农保与相关制度的衔接不完善等六方面的问题。在深入研究和分析这些问题的基 础上，结合相关研究的成果，本文提出加快试点和推广、实现多层次覆盖，拓宽 筹集渠道、提高补贴水平；加强基金管理、确保基金保值增值，完善经办服务， 加快信息化建设，完善新农保与相关制度的动态衔接政策等相关建议。 温州新型农村社会养老保险在其实施的开始就比较注重与城乡一体化结合 起来，这一做法为探索城乡居民养老一体化提供了可供参考的经验。 关键词：温卅Ila．t,-I；新型农村养老保险；实施现状及对策； 万方数据 THE AND IMPLEMENTATl0N OF THENEWOLD AGEINSURANCESYSTEMIN RURALAREAS： ACASESTUDY0FⅥ吧NZHOU CITY ABSTRACT Fromthemid一1 Chinese to 980s，the govemmentbegan theestablishment explore oftheruralsocial insurance a old—age system．It toensure playedmajorsignificance thebasiclivelihoodoffarmersandmaintainsocial inruralareas．And stability itwas the to theestablishmentofa importantpartacceler．ate social which