加入WTO背景下我国农业发展中的问题和对策研究.pdf

^是农业管理体制不适应农业市场化、国际化的要求。七是通过NRP、PSE指标分析表明我国农 业同内支持羊¨保护结构不合理、政府利用关税等值对农业的宏观支持空间有限、质量安全卫生标 准及动植物检疫等跟不上要求、对WTO规则一知半解等问题尤其突出。造成上述问题的原因， 主要有两个方面：城乡分割的二元经济结构是制度原冈：投入不足、支农方式缺乏效率是现实根 源。 三、通过对美国和欧≥E体(现在的欧盟)及韩国的农业发展政策研究，我们认为，各国农业 政策目标及具体措施部在随着农业发展任务和环境的变化而相应变化，有许多共同点，值得我们 f什签：符围郁1r常m视X；．f资N；l：l r环境的保护．实现可持续发展；符田都仆常重视对基础没施的建 设、科技支持{杠新形讣I-}I-囡农业政策的变革，尤其是对农业支持方式的转变尤其值得我们借 鉴。近年米f’r随农业协议的实施，许多国家把直接收入补贴作为国内农业支持的重要手段和改革 方向。 四、日前解决我闻农业发展巾存在的问题，有了新的背景．这就是我国已经加入了WTO，必 须要在jE框架r调整我国的农业政策。从关贸总协定鸟拉圭回台关于农产品协议的三个主要内容 一iIj场准入、国}Jj支持利fJ：口补贴等方面看，这一切为我国农业发展提供了机遇，将改善我国农 产t{|f的ilI口贸易环境、进一步推动我国农业的对外开放、促进我国农村产业结构的调整、使我国 能够学握参与制订国际农业贸易新规则的主动权；同l}寸加入WTO也给我国农业带来巨大的冲击 和挑战。首先是来白市场竞争方面刘我国农业的冲击，集中表现在经营规模、农产品价格、质量、 11 1I：等l|价格竞争、农Kfll．fl’,化删度低等方面：其次是来自政府行为方而对我国农业的冲击，在 加入1趾贸组织之肝不能继续采川一I|大税豫垒保护描施．只能采川关税配额管理，目前我国政府实 施的农产-5^价格补贴、生产资料价格补贴、山口补贴等政策不符合《农产品协议》基本规则，将 受到限制，这也加人了我田政府对农业调控的难度：筇三是来白；-Yi动力就业方面对我国农业的冲 ni，据什计，有1500万左右的农业≯7动力的就业受到冲击。 7i、在加入WTO 7，景下我国农业发展的对策建议：(一)根据比较优势进行战略性结构调整。 要构筑农业融入全球经济的生产结构、构筑农业符合市场经济要求的区域结构。在种植业内部， 应减少缺乏比较优势的粮食作物的生产，增加经济作物利饲料作物的生产．在农业内部应加大林、 牧、jffl的比重．在农村人力发展农产品加_：业和流通业{(二)实施积极的财政支农政策，改变支 农方式。充分利川WTO农业协定“绿箱”政策条款，强化对农业的投入支持。应进一步扩大农 业投资规模，调粘投入结构，尤其要借鉴国际经验，把农业国内支持的重点逐步转到生产环节。 继续加人对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质擐标准和市场信息等服务体系建设： (：i)创造条什进行规模化经营，积极推进农地制度改革使“I：地向种…能手集巾．椭活jP地经营 机制。加述城{：jIl化建改以转穆农村寓余劳动力，为农业适皮规模经营和提商农业剪动生产率创造 条什；(四)切实减轻农【t负担，增强jt积累和对农业的投资能力；(五)转变政府l瞅能，深化农 村经济体制改革，进行产业化经营、完善农产·铺流通服务体系。建立健全农业科技推广和种子、 种|lI!『、利t箭的繁育体系，形成农业科技服务网络。健全农业信息服务体系，架设一座使农民通向 市场的桥梁。人力培植中介服务纽织，促进农产品销售。尤其是对WTO有关规定条款的研究， 灵活运ItJ，完善农民进军囡际市场的市场服务体系。深化农产-W·流通体制改革。健全市场体系。 {々变政府职能．深化农、Ik管理体制改革。、l 关键词：农业发展iWTO农业坍议、结构调犯，财政投入 onthe Study Problemsin Agricultural Development inChinaand CountermeasuresaftertheWTO