广东商(协)会调解参与社会建设研究.pdfVIP

莉舍 广东商(协)会调解参与 社会建设研究 刘向荣1 袁友军2 (1．广东省工商联调解仲裁中心、广东省民营企业投诉中心主任，博士； 2．中共广东省委党校教授，博士) [摘要]商(协)会调解是商(协)会的重要职能。近年来，广东省商(协)会调解在参与社会 建设、创新社会管理、化解公共突发性事件中发挥了积极作用。但目前广东商(协)会调解参与社会 建设中还存在一些问题，应提出完善商(协)会调解参与社会建设的新思路。 [关键词]商(协)会；调解；参与；社会管理 [中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1003—7462(2015)03—0100—07 DoI：10．13977／j．enki．1nxk．2015．03．019 党的十八届四中全会提出，要健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁等有机衔接、 相互协调的多元化纠纷解决机制，发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。这充 分说明，新时期商(协)会调解在参与社会建设中具有十分重要的作用，更好地推动商(协)会 调解参与社会管理协同创新具有重要意义。 一、商(协)会调解参与社会建设的理论基础 商会是商品经济的必然产物，一般是指商人依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业 繁荣为宗旨的社会团体法人。Ho商(协)会调解是商(协)会利用自身的互益性、民间性、自律 性，运用组织的力量，通过调解来解决商会内部成员之间或商会与外部其它组织之间的民商事纠 纷，达到化解矛盾促进社会和谐稳定的目的。相对人民调解而言，商(协)会调解不仅填补了人 民调解领域的部分空缺，而且因其对商会内部及其与外部矛盾纠纷的解决更具柔性，具有把矛盾 纠纷解决在基层，解决在民间，消除在萌芽状态，形成化解社会矛盾第一道防线的特点和优势。嵋1 西方国家一直以来有主要通过诉讼形式来解决社会矛盾纠纷的传统，但是随着近年来社会矛 盾越来越复杂、纠纷越来越多，通过诉讼渠道解决纠纷费时、费力，使得一些矛盾纠纷得不到及 时有效的解决。在这种情况下，一些西方发达国家开始研究通过社会组织的调解来参与解决矛盾 纠纷。一些学者研究认为，对于特定关系密切人群而言，采用非诉讼解决机制来化解矛盾往往比 诉讼方式更为有效。埃里克森教授在《无需法律的秩序》一书中提出了“关系密集群体”的概 念，b1认为“关系密集群体中成员们会非正式地鼓励相互之间的合作性行为”，建议在“关系密集 群体”中使用非正式控制体制，即ADR纠纷解决机制，优选通过调解的方式来解决群体内部及其 与利益相关的外部成员之间的矛盾纠纷。商(协)会作为行业商人的俱乐部，其参加者往往是同 行业从业人员，是典型的“关系密集群体”，在其内部运用自然而然形成的行业秩序(无需法律) ·100· 3期 《晗南学羽》别5．ff-．g 万方数据 牡金 以及非正式的控制体系即运用调解手段，来调处纠纷矛盾显得更为有效。‘33如20世纪中叶以来， 3即通过工会、商 英国对劳资纠纷处理方式从以前的诉讼为主逐步拓展到非诉讼(aoa)解决，‘4。5 会组织的力量来化解矛盾，促使矛盾尽量解决在诉讼前，减少诉讼成本和社会管理成本，缓和劳 资矛盾。英国劳资争议调处基本流程见图1(ACAS为政府出资建立的劳动咨询、调解和仲裁服务 委员会的英文缩写)。 我国是一个推崇通过和 图1．英国劳资争议调处基本流程图 平调解方式化解社会矛盾纠 ^磊习 纷的国度，民间“调处息 讼”的传统由来已久。几