多层次论证全面推进依法治国的实现条件——基于对党的十八届四中全会的理论解读.pdfVIP

—匪蟹脚窒Q!曼：Q堡 多层次论证全面推进依法治国的实现条件 ——基于对党的十八届四中全会的理论解读 口王其辉 (陕西理工学院经济与法学学院，陕西汉中723000) [摘 要】唯物辩证法认为，任何事物的存在和发展都是有条件的。全面推进依法治国也不例外，也需要一定 的前提和妊要条件。全面推进依法治国、实现“法治中国梦”，必须注重立法层面的科学性、执法层面的严格性、 司法层面的公正性、守法层面的普遍性、监督层面的实效性。同时，在处理“党与法”的关系方面，必须把握党领 导权运用的适度性：在“德与法”关系层面，必须注重“德治”与“法治”的结合性；在“礼与法”的关系层面，必须注 重“礼治”对“法治”的辅助性。 [关键词]党的十八届四中全会；全面推进依法治国；实现条件 [DOI编号]10．14180巧．cnki．1004—0544．2015．04．005 【中图分类号]A610[文献标识码]A [文章编号]1004-0544{2015)04--0026-04 党的十八届四中全会首次以全会形式主题鲜明地 治中国梦”的新航程。然而，理想总是丰满的，现实却是 研究部署全面推进依法治国，并通过了《中共中央关于 骨感的。正如唯物辩证法认为，任何事物的存在和发展 全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称 都是有条件的．一切以时间、地点、条件为转移。因此， 《决定》)。《决定》指出：“全面推进依法治国，就是在中 全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法律体系、 国共产党领导下．坚持中国特色社会主义制度，贯彻中 建设社会主义法治国家、实现“法治中国梦”，在理论设 国特色社会主义法治理论．形成完备的法律规范体系、 计上是丰满的、美好的，但在实践操作上，也不是一朝 高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法 一夕、一蹴而就的事，必将经历一个艰难曲折的历程， 治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治 需要多方条件成熟的共同促成。笔者以为，全面推进依 国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治 法治国的最终实现，必须注重立法层面的科学性、执法 政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公 层面的严格性、司法层面的公正性、守法层面的普遍 正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代 性、监督层面的实效性。同时，在处理“党与法”的关系 化。”Ⅲ并将“建设中国特色社会主义法律体系，建设社 方面，把握党的领导权运用的适度性；在“德与法”关系 会主义法治国家”确立为全面推进依法治国的总目标。 层面．注重“德治”与“法治”的结合性；在“礼与法”的关 同时，强调了全面推进依法治国的六大重要任务，即： 系层面，注重“礼治”对“法治”的辅助性。 完善以宪法为核心的巾国特色社会主义法律体系；深 入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法， Ⅱ立法层面：要注重科学性 提高司法公信力：增强全民法治观念，推进法治社会建 立法是全面推进依法治国的前提与基础。立法的 设：加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进 科学与否．直接关系到依法治国的成败。十八届四中全 依法治国的领导。 会强调：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”[21如 可以说，此次会议非常全面而详细地阐释了全面 果治国所依之“法”。从其制定之初或之日起，就缺乏一 推进依法治国的主要内容，并就全面推进依法治国总 定的科学性，那么，这个“法”必然是个不良之“法”。当 目标的实