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社区治理中的集体消费术 ——以特大城市的三个基层社区为例 李 强1葛天任， 肖 林z (1．清华大学，北京100084；2．中国社会科学院，北京100732) 摘要：文章从理论和三个案例出发，分析了城市社区集体消费存在的问题，认为缺乏有效的集体消 费组织和管理机制是导致基层社区治理失序的主要因素。在此基础上，文章提出基层政权的核心责任之 一是组织和管理集体消费。中国的所有制形式、居住方式和集团消费模式决定了集体消费问题必然长期 存在，如果这一问题得不到有效的解决，将会为发展埋下隐患。 关键词：集体消费；社区治理；城市基层社区；基层政府；社会治理 中图分类号：C912．2 文献标志码：A 文章编号：1001—862x(2015)04—0097—006 色、制度体系、居民生活方式等方面与欧美国家存 一、中国城市基层社区的“集体消费”问题 在较大差异，因此中国城市的集体消费问题具有特 殊性。首先，国家性质决定了我国所有制形式主要 中国正在经历着人类历史上最大规模的城镇 是公有或共有形式，所有制形式决定了中国城市的 化。大量人口涌入城市，给中国城市基层社区治理 集体消费比例会大大高于欧美国家。其次，我国属 带来了极大的挑战。笔者认为，目前社区治理中的 于人口超巨型社会．巨型或超巨型城市比比皆是， 很多问题和矛盾都与“集体消费”问题有关。在基层 城市或城镇的高层楼房高密度居住方式极为普遍， 社区治理中。基本公共服务如医疗、教育、环境卫 这就决定了我国城市、城镇居民社区生活中集体消 生、社区安全、交通基础设施、环境景观建设，以及 费的特征更为突出。第三，我国社会是一种政府主 住房、车辆管理等，都不是居民或消费者个人可以 导型社会，大量集体消费由政府财政支出完成。 单独实现的．而是必须与其他居民或消费者一起作 2．社区生活中的集体消费 为整体而共同实现的。 中国的集体消费问题涵盖诸多方面，社区生 1．什么是集体消费 活是人们生活不可或缺的部分。一般而言，人们主 “集体消费”概念最初是由著名社会学家卡斯 要在三种空间中生活。即就业空间、社会交往空问 和居住空间，其中与居住空间相联系的就是社区生 泰尔(Castells，1976：75)提出的。他认为，集体消费 是一种特殊类型的消费，其性质与过程只能由集体 活。而社区生活中，集体消费占据十分重要的位置， 组织和管理来完成，而无法通过个体交易单独实 几乎涉及社区生活的方方面面。例如，社区中的住 现。卡斯泰尔的这一概念主要针对的是在欧美国 房问题，与之相关联的不仅仅是房子本身的购买或 家与公共福利有关的一些消费，诸如教育、医疗、公 投资。还有房屋的维修、基础设施建设、基本公共服 共住房、基础设施等等。但是，由于中国在政府角 务的提供等。 、 本刊网址·在线杂志：www．jhit．net．cn $基金项目：北京市哲学社会科学规划重大项目“北京建设学术之都的政策研究”(13ZDBll) 作者简介：李强(1950一)，北京人，清华大学社科学院院长，社会学系教授，主要研究方向：收入分配等；葛天任(1984一)，吉林人，清 华大学公共管理学院博士后，主要研究方向：社区治理；肖林(1974一)，安徽人，中国社会科学院社会学研究所，副研究员，主要研究方 向：社区治理。 万方数据 弘淮端蝗2015．4 社区