完善我国林权法律制度之思考.pdf

摘要 林权是自然人、法人或者其他组织对森林、林木、林地依法享有 的占用、使用、收益或者处分的权利。以集体林权改革为突破口的林 权法律制度完善，一定程度上提高了我国林业的产出效率，提高了林 区经济水平，增加林农的收入。但积极的政策改革，也引发了相关的 林权法律制度问题，林农的产权需要进一步明确，其收益权如何实现， 有关处置权的限制如何解除，都有进一步完善的需要，对相关法律制 度的思考是当前的一个热点。 新中国成立后，我国林权一共经历了五次较大的变革。自2003 年起，集体林权改革拉开序幕。林权改革，除开经济意义外，还具有 较高的社会意义和生态意义。 林业资源、资产合理配置，呼唤林权改革特别是集体林权制度的 改革。林权改革虽然取得了一定的成效，但是改革以来，一些根本性 的问题依然没有得到妥善解决，林农产权没有进一步明晰，林业经营 主体有待进一步落实，林业的生产机制还欠灵活性，林业发展中存在 利益分配不合理等问题。 林权制度变革，都是一种利益的调整。在利益调整中，难免会出 现相关问题。根据制度变迁理论，我国集体林权制度变迁，也是一种 新制度代替IBN度的过程，一个经常变动的林权制度内部的利益关系 是不均衡的，只要外界因素积累到一定程度，制度变迁就成为一种必 然。面对当前集体林权制度改革中出现的种种问题，有必要以物权理 论、产权安排作为基础，通过明确产权归属、完善林权流转、完善经 Abstract Foreri s ofnatural orother s．t ght persons，legalpersons are entitledto the forest，trees organizationslegally occupy and ordi ofri the woodlands，use，gainsspose ghts．Improve ofcollectiveforesttenurereformas’a system legal forest some the breakthroughrights，toextent，．‘improve ofChina’S thelevelof efficiency forestryoutput，improve Forest theincomeoftheforesters． Economy，increasing Positivereformsalsoledtothe offorest policy legalsystem i oftheforestersneedto rightsssues，thepropertyrights further howto achievetheir tolift clarify earningpower，how restrictionsonthe of further the right disposal，hasimproved needsoftherelevant is