消防法律法规基础知识.课件 - 消防职业技能培训学校.ppt

消防法律法规常识 消防法律法规基础知识　　　　　　　　　 2013年4月 教学要素 教学目的：初步认识消防法律法规体系，了解与消防工作相关的法律规定，重点掌握《消防法》等专门消防法律、法规核心内容。 教学课时：4课时 授 课 人：段巍，宁夏消防总队防火监督部监督管理处，5057645 第一节 消防法律法规体系 一、消防法律法规的含义 消防法律法规是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称，消防法律法规作为国家法律体系的组成部分，它的调整对象是在消防过程中形成的各种社会关系。 当前，我国已经形成了一个以《消防法》为核心，其他消防法规、消防规章和技术规范为补充的较为完整的消防法规体系。 二、消防法律法规渊源　 （一）中华人民共和国宪法 宪法具有最高的法律权威和法律效力，任何法律、法规、规章和其他规范性文件都不得与宪法相抵触。 宪法是国家的根本大法，是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。 （二）消防法律 1、消防专门法律 《中华人民共和国消防法》是我国目前唯一的具有国家最高法律效力的消防专门法律，是我国消防工作的基本法。 现行《消防法》是2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2009年5月1日起施行, 共七章74条。 （二）消防法律 2、与消防行政管理相关的法律 在消防行政管理相关的法律中，都有直接涉及到消防安全管理的内容。这些法律主要有：刑法、刑事诉讼法、安全生产法、治安管理处罚法、城市规划法、建筑法、森林法、草原法、产品质量法等。 （二）消防法律 3、国家行政管理通用法律 主要包括行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、行政监察法、国家赔偿法等。这些法律是所以国家机关在行政管理和行政执法中都应当遵守和执行的法律。 （三）消防法规 1、消防行政法规 消防行政法规是由国务院制定并颁布实施的有关消防工作的规范性文件。 按照《中华人民共和国立法法》的规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，其法律效力等级仅次于法律。目前，《中人民共和国消防法实施条例》正在起草制定过程中。我国现行有关消防工作的行政法规，主要有《危险化学品安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》等。 （三）消防法规 2、地方性消防法规 地方性消防法规是由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定并颁布实施的有关消防工作的规范性文件。 地方性消防法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的消防行政处罚，其法律效力等级低于消防法律和消防行政法规。 目前，宁夏地方性消防法规只有一部：《宁夏回族自治区实施中华人民共和国消防法办法》 （四）消防行政规章 消防行政规章分部门规章和地方政府规章。部门规章在全国范围内有效，地方政府规章在本行政区域内有效。 部门消防规章是指，由国务院各部委局为了有效地履行好消防行政管理职能，依据国家有关法律法规制定并发布施行的具有普遍约束力的规范性文件。主要分公安部消防规章和其他部委消防规章。 （四）消防行政规章 1、公安部消防规章。 主要包括：《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》、《建设工程消防监督管理规定》、《火灾事故调查规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等。 （四）消防行政规章 2、其他部委消防规章。 主要包括：由公安部、原劳动部、国家统计局联合制定的《火灾统计管理规定》，由公安部和工商行政管理总局联合制定的《集贸市场消防安全管理办法》，国家计委和财政部联合制定的《城市消防规划建设管理规定》等。 （四）消防行政规章 3、地方政府消防规章。 地方政府消防规章由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人民政府制定并颁布实施的有关消防工作的规范性文件。 我区主要有：《宁夏回族自治区消防安全责任制实施办法》、《宁夏回族自治区公共消防设施管理办法》等 （五）规范性文件 消防规范性文件是指有立法权限的权力机关、行政机关和没有立法权限的权力机关、行政机关，根据国家有关消防法律、法规、规章的规定，结合本地本部门工作实际制定出台的有关消防行政管理工作方面的规范性文件。包括有关消防管理工作的通知、通告、决定、指示、命令等规范性文件。 规范性文件的法律效力等级最低，不能设定行政处罚。 （六）消防技术标准 消防技术标准是指规定社会生产经