不动产征用法律问题及.pdf

中文摘要 摘 要 不动产征用是指在抢险、救灾等紧急需要的情况下，暂时强制性的取得相对 人财产使用权，并在使用后予以返还，有毁损灭失的，要给予补偿的一种制度， 不动产征用是征用的一种。我国新宪法修正案将原宪法中的“征用”概念一分为 二，拆分为“征用”与“征收”。此后，在我国现行法上“征用”与“征收’’就 成为两个平行的法律概念，两种平行的法律制度，这就对征收与征用做了明确区 分，对不动产征用的理论与实践都具有非常重要的意义。 不动产征用制度深刻表现出对公民财产权保护与限制及对国家征用权控制并 重的思想，从而在个人与国家、财产权与行政权之间达到一种动态的平衡，以防 止滥用权力侵犯公民个人利益。我国现行的不动产征用法律制度存在着诸多的缺 陷，集中表现为：法律对不动产征用的条件界定不明确，导致政府滥用征用权： 不动产征用主体无法律规定，导致权利主体与责任主体不明确；不动产征用行为 不规范，缺乏正当程序的保障；不动产征用补偿标准混乱，被征用者权益得不到 保障。本文从澄清不动产征用的概念入手，对不动产征用的构成(包括条件、主 体、程序)与补偿做了较为详尽的论述，对我国现行不动产征用法律制度中存在 的缺陷进行成因分析，并提出了完善我国不动产征用法律制度的对策与建议。最 后，本文提出对不动产征用要进行监督和救济。因为不动产征用权是国家权力的 一种，是对私有财产使用权的限制，所以为了防止权力的滥用，为了保护私有财 产权，就需要对不动产征用进行监督和救济。使不动产征用的全过程处在有力的 监督之下，有效地规制征用权的行使。同时，由于不动产征用是一种损益性行为， 容易造成对被征用人的损害，所以对权益受到侵害的被征用人提供救济途径是必 不可少的。 关键词：不动产征用；紧急需要；补偿 英文摘要 ABSTRACT estste isa thatthe estateof is Real real therelative requisitionsystem temporarily to the is and obtainedof bereturnedafter realestate mandatorilyfightUSe，and use，if the lawinthe need or situation， destroyed，toprovidecompensationby urgent damaged andSO isonekindof new relief e．grescue，disaster on，it requisition．China’S make consititution consititutionamendmentthe original two as into concept independentconcepts the of become two