安徽省耕地的保护补偿机制及.pdfVIP

万方数据 摘要 耕地是国家的重要生产资料，可以有效保障国家粮食安全，促进社会和谐发 展，为达成耕地资源循环使用的目标，耕地保护必然成为我国长期坚持的基本国 策。因为我国人口基数大，人均耕地面积远远达不到世界平均水平，所以我国坚 持贯彻全球最严苛的耕地保护政策。虽然当前耕地保护在中国取得阶段性效果， 但是耕地保护形势依然不容乐观。目前，耕地保护政策缺乏执行力、耕地产权模 糊以及耕地保护政策缺乏激励性等是导致我国耕地保护存在问题的主要原因。我 国耕地总体上呈现数量减少、质量下降的趋势，违法占用耕地现象仍然时有发生。 探索出一条能更加有效耕地保护的路径是政府和研究人员关注的热点问题。 本文从耕地保护权责利对等的角度出发，以安徽省耕地资源为主要研究对 象，结合安徽省实际社会经济情况，研究耕地保护和耕地补偿的基本理论，并在 此研究基础上提出安徽省耕地保护补偿机制。目标是通过耕地保护补偿措施的提 出，切实有效缓解粮食安全与经济增长的对立矛盾、配合促进安徽省经济发展、 达成社会的融洽与安定。文章总体上采纳实证分析与规范分析相结合，以实证分 析为主的研究方法，综合运用理论分析、比较分析、模型分析、实证分析等具体 方法。论文的总体思路是：通过研究发现问题，在寻求原因的过程中提出解决方 案，最终形成政策建议。总体来说，本文主要进行以下几方面研究。 首先，以当前安徽省耕地保护所面临的问题为导入点，发现安徽省耕地保护 形势严峻，迫切需要完善耕地保护机制来提高安徽省耕地资源的质量和数量对耕 地保护所运用的各种理论进行研究，为构建安徽省耕地保护补偿机制奠定基础。 第二，对安徽省耕地资源利用现状和变化趋势进行研究。在分析安徽省耕地 资源现状的基础上，提出安徽省耕地资源存在问题，更加说明构建完善的耕地保 护补偿机制的重要性。 第三，对安徽省耕地的管控性保护和建设性保护进行研究。尝试将耕地保护 分为管控性保护和建设性保护，分析安徽省耕地管控性保护和建设性保护的现 状，并提出政策建议。 第四，在前面研究的基础上提出安徽省耕地保护补偿机制的建设思路，对安 徽省耕地保护补偿机制进行理论研究与实证分析。主要研究内容包括耕地保护的 主体与客体厘清、补偿方式与标准的确定、安徽省耕地赤字/盈余的计算、耕地 价值标准的测算等。 最后，从法律、经济、行政、技术等多层面对安徽省耕地保护补偿机制提出 保障措施和相应的政策建议，辅助支撑安徽省政府部门制定耕地保护相关政策。 关键词：安徽省；耕地保护；补偿机制 I 万方数据 Abstract Cultivated land is an important means of production, which can effectively ensure nationalfoodsecurityforacountry,promotetheharmoniousdevelopmentofsociety. Cultivated landprotection mustbe along-term adherencetothebasic statepolicy of China to achieve the target of resources circulation using. Because of Chinas big population base, per capita arable land area is far less than the world average, our country adheresto the worlds most stringent cultivated