水资源的跨区域合作___以余慈地区为例.pdf

复臣大学硕上论文 水资源的跨区域合作——以余慈地区为例 摘 要 我国水资源并不丰富，且时空分布不均，水资源短缺问题己经成为制约中国 国民经济发展的最大瓶颈，是威胁我国21世纪经济社会可持续发展的首要问题。 根据水资源具有流动性等特点，跨区域合作不仅可以缓解缺水地区的用水需求， 也可以通过地区间的合作将水资源的产生的外部性内部化，减少水环境问题。 本文以水权理论作为理论基础，对我国现有的水管理体制进行剖析，研究表 明我国的水资源跨区域合作长期处于政府的行政指令下，缺少市场机制的参与， 行政命令式的跨区域合作虽然也能够改变水资源的配置，但是实践证明过多的行 政干预在资源配置上不如市场机制有效。随着水资源的稀缺性的增加，要求市场 机制配置水资源的需求也越来越大，因此跨区域合作中需要引入水市场机制、转 变政府职能，建立水资源利用的“问责制度’’。 本文还对市场机制、政府干预两种方式的优劣性进行了比较，发现当两种方 式独自发挥作用时，都无法避免失灵现象的产生。这是由于水资源同时具备私人 属性和公共属性所造成的。正是因为水资源具备了这种特殊性，也就导致了无论 市场机制还是政府干预单独配置水资源时，受其自身缺陷所限制，无法实现资源 的最优化。因此本人认为应该建立一种市场机制+政府干预的合作机制，通过两 种方式的互相磨合和互相补充，消除制度本身的缺陷，从而实现资源优化、生态 平衡的目标。 关键词：跨区域合作，水权，水市场 中图分类号：X32022 复日．大学硕+论文 水资源的跨区域合作——以余慈地区为例 Abstract The ofwateriS the bottleneckofthe scarcity becomingkey economy inChina．Inthe ofwaterwillbethe development comingyears，thescarcity foremost forthesustainable of whichthedistribution China，in problem development resourcesis unevenfromareastoareas． ofwater very thewaterhasthecharacteristicof cross—board Because fluidity,the cooperation inwaterresourcescannot thewater alsoreducethe onlyoptimize collocation，but massivewater-environment problems． onthewater thesisstudiesthe Based rightstheory,this government inwaterresources in thatthe administrative China，and ways manage：ment expresses administrativehasbeen aloneinthecr