中国公安优化职能提升警务效能研究.pdfVIP

摘要 摘要 如何优化公安职能一直是公安理论界争论的焦点问题。一方面基层公安机关 任务日趋加重，基层民警普遍感到压力很大，另一方面存在职能界限模糊，越 位现象俯拾皆是，两者矛盾越趋凸显。为了改变这种局面，本文从我国国情出 发，提出公安职能有限化是我国公安体制改革的发展方向。 公安职能有限化的理论背景有三个，分别为有限政府职能理论，新公共管 理思想，公共产品理论。而西方警察的实践又为我国公安职能的建设提供了可 供借鉴的宝贵经验。以此为基础，本文对我国公安发展的历史、公安职能的现 状及成因进行了剖析，提出了建设有限公安职能对于我国建设新的公共安全体 系、精兵简政、提高公安机关的工作效率、促进公安机关的廉政建设，具有重 要的现实意义。在上述论述的基础上，对从界定我国公安职能的范围，确认公 安机关职能的核心，改革公安行政的方式，创新公安制度，推进公安改革，加 快我国公共安全服务的社会化与市场化等方面进行了尝试性的论述。 本文运用政治学、管理学、经济学等学科的理论概念和学术成果，采取理 论分析的方法对公安职能进行了系统的研究。公安职能有限化的核心就是公安 机应当主要围绕维护社会稳定的主流任务而不是对个体公民某些“私权的满 足和服务。本文的价值在于将公安职能有限化的理念