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政府在独立学院发展中的角色分析 ——基于新公共管理视角 摘要 独立学院是国家教育部门在社会对高等教育资源数量与质量的要求越 来越高的情况下对高等教育办学模式的有益创新。它是公办高校的优质教 育资源与社会资金相结合，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教 育的高等学校，借助市场的力量来提供高等教育，其做法与新公共管理思 想不谋而合。独立学院是新生事物，在发展历程上是先发展规模后规范管 理，它既不是公办高校，也不是传统意义上的民办高校。政府应在独立学 院的发展中起什么样的作用，扮演什么样的角色还没有成熟的经验可循， 只能摸着石头过河，在实践中逐步完善。独立学院具有“优、独、民”的 优势，依托公办高校的优质教育资源，管理相对独立、灵活，理应在高等 教育中发挥重要作用。但目前独立学院还没有完全达成充分利用公办高校 优质教育资源生产优质高等教育公共物品的目标。 本文从新公共管理视角入手对独立学院发展过程中政府所扮演的角色 做了深入分析。文章分五个部分。第一部分是绪论，阐述选题背景、学界 目前的研究状态、本文研究方法和相关概念。第二部分结合新公共管理思 想阐述政府在高等教育管理中应扮演的角色。第三部分指出当前政府在独 立学院发展中扮演的不合理角色并进行原因分析。第四部分论述独立学院 健康协调发展需要政府扮演支持者、监督者、协调者、平等合作者的角色。 第五部分在前文分析的基础上对政府扮演合理角色做出了具体的方法建 议。包括政府转变管理理念，多掌舵少划桨，完善法规制度，引导良性竞 争、提供物质支持、加强方向监督等。 关键词：独立学院新公共管理发展政府角色 ANALYSISONTHERoLEoFGoVERMENTPLAYSINTHE DEVELOPMENTOFINDEPENDENTCOLLEGE THEVIEWOF ——BASEDON NEWPUBLIC MANAGEMENT ABSTRACT illllovationofthenational isabeneficial education college Independem in education’s isu11dertheconditionof hi曲er runningmodel，which d印ment demandofthe and of education’s quality soci啊’sincreasing quantity hi曲er resource．nisacombinationof educationres01-u．Ceandsocial hi曲quality s切te-owned “tousenon—state to foundsof u11iVersities． fiscal印pro砸ations buildinstitutionsof mat educationof hi曲erle锄ingpr0、，idequalification education this undergraduatecourse”，toproVidehi曲er