中国城市房屋征收问题探究.pdf

摘要 由于立法上的缺陷，各种因征收所引发的纠纷在我国征收实践中不断发生，严重影 响了我国和谐社会的建设。2011年1月21日，国务院出台《国有土地上房屋征收与补 偿条例》以取代《城市房屋拆迁管理条例》来规制城市房屋征收活动。新条例的出台解 决了城市房屋征收实践中存在的诸多问题，比如说新条例明确界定了公共利益的内涵， 设立了合理的征收程序以及确定了对被征收人公平补偿的原则等，这些规则的确立对保 障之后的城市房屋征收工作顺利进行，保护被征收人的合法权益意义重大。然而不可否 认，新条例出台后在城市房屋征收领域尚存在一些不完善的地方。 本文通过五部分来展开论述。 第一部分为城市房屋征收基本问题界定。本部分主要论述了城市房屋征收的含义、 征收与拆迁的关系以及征收与补偿的关系，目的是为了厘清征收中的几个概念。所谓城 市房屋征收，指的是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的条件和程序，取得私人 房屋的所有权，并给予被征收人以公平补偿的行政行为。从目前征收实践来看，国家征 收城市房屋的主要目的是为了收回该房屋占用范围内的土地使用权，因此国家征收后将 会涉及房屋拆迁问题。同时由于征收从本质来说属于国家侵犯私人物权的一种行为，为 了保护征收过程中被征收人的合法权益，国家需要对被征收