中国公立医院“管办分离”改革探究——以无锡市为例.pdfVIP

中文摘要 我国的公立医院是在解放后传统计划经济体制条件下，由政府直接创办建立 的，政府集管办责任于一体。随着经济社会的发展，公立医院“管办合一模式 下的弊端逐渐显现，存在一些急需解决的问题，如政府管办不分，医院缺乏经营 管理自主权；政府投入不足：管理人员缺乏专业管理知识等等。因此，公立医院 改革已成为迫切要求。近年来，我国各地对公立医院“管办分离改革进行了有 益的探索和尝试，“管办分离’’成为医院管理体制改革的热点。 本文主要采用文献研究、比较研究、实证研究相结的方法，回顾分析我国公 立医院“管办分离改革的背景，就无锡正在开展的公立医院“管办分离改革 进行了初步探讨，总结各地实践，分析目前改革过程中出现的问题，在考察发达 国家与地区公立医院管理经验的基础上，研究提出我国公立医院“管办分离”改 革的对策。 研究表明，我国公立医院的“管办分离改革实践，基本上都属于行政性“管 办分离，在一定程度上解决了“管办合一’’模式下的弊端，有利于政府发挥行 业监管等职能，但是这种行政性“管办分离”改革导致政府管理层次增多，而医 院本身并没有真正获得经营管理的自主权，公立医院现存的许多问题并不能够真 正得以解决。无锡市公立医院“管办分离改革在具体实施中就存在着一些现实