党政干部选拔任用中拉票问题治理研析.pdfVIP

摘要 摘要 随着党政领导干部选拔任用的科学化、民主化、制度化，群众公认原则逐 步得到深入贯彻，作为民主化和群众公认原则的客观体现一“票”，其数量的多 少，在干部的选任中发挥着基础性的作用。但是随着改革发展的不断深入，党 政干部选任过程中，由于制度建设相对滞后、传统文化影响，参与者民主意识 缺失、简单的以票取人、唯票取人和惩处机制相对缺位等因素，让拉票行为日 益在干部选拔任用中，范围逐渐扩大，层级逐步提高，手段日益多样，行为向 平时渗透，已经严重影响了党政干部选任的民主性、公正性和科学性，造成民 主推荐结果的“失真”，党用人决策的“失误，优秀干部心理的“失衡’’和广 大群众的“失望”，对干部个人助长了浮躁风气和跑要风气，对社会助长了宗派 主义、好人主义和形式主义，滋生了腐败，贻误了社会主义事业。基于此，本 文结合某省近年开展的一次“防止和克服干部选拔任用中拉票问题的问卷调查 统计结果，以理性选择理论为基础，以制度变迁理论、“制度一行为模型为主 要理论工具，运用实证研究、问卷调查等方法，阐述拉票问题的产生，当前拉 票的主要特点、影响，对拉票问题的深层次原因进行现实研究和理性思考，并 结合部分地区治理拉票问题的个案，提出防止和克服拉票问题的对策和建议， 为深化干部人事制度改革，提高党政领导干部选任制度的科学化、民主化程度 提供参考。 本文总共分五个部分：第一部分，绪论，主要阐述本文的选题背景、意义、 研究现状综述、理论基础和研究方法、创新点和不足等。第二部分，从我国党 政干部选任的历史沿革中看拉票问题的产生、现状，梳理了“票在制度上的 产生和当前拉票的特点和影响。第三部分，拉票问题的原因分析，从制度操作 层面、历史文化层面和现实社会层面分析拉票问题产生原因。第四部分，拉票 问题的理性思考，通过制度变迁理论和“制度一行为模型，分析拉票问题是党 政干部选任制度民主化的伴生物、是参与者在现行制度设计下“理性选择的 结果、是整个干部人事制度改革不平衡的产物。第五部分，将理论与实际相结 合，在对郑州、洛阳等地治理拉票问题、不简单以票取人上的个案进行分析的 基础上，提出治理拉票问题的对策建议。 关键词：党政干部选拔任用拉票 Abstract Abstract selectionand ofscientific， Ast11ecommunist appointment party，me are better democratic，institutional，massesgraduallygetting acceptedprinciples masses number reflect principles一‘!ticket”，its objective accepted implement，硒the ofhow theselectionofcadre afundamentalrole．Butwiththe many，in plays ofreformand and cadresselection government deepening development，party the constructionrelative