中国农村土地经营权流转模式创新的研究.pdf

II 摘 要 “三农”问题始终是困扰我国全面建设小康社会的一个重大问题，其问题核心是土 地制度问题。现阶段中国农地制度最基本的特征就是土地归集体所有，农民依法拥有土 地承包经营权，实行“统分结合，双层经营”的经营模式，既家庭联产承包责任制。家 庭联产承包责任制实施之初，适应了我国当时生产力的发展水平，提高了农业生产效率。 但是，随着我国农业生产力的不断进步，市场经济的快速发展，家庭联产承包责任制的 弊端也逐渐显露出来。以小规模经营为主要特点的农地家庭承包经营制度，已不能适应 现代农业集约化、规模化、产业化发展的要求。如何加快农地流转，进行适度规模化经 营，已是实现农业现代化迫切解决的问题。党的十七届三中全会又一次提出了“三农问 题”，强调“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局”。明确指出了：“加强 土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营权市场，按照依法自愿有 偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权， 发展多种形式的适度规模经营”。如何探索出一个适合中国国情的农地流转模式，是当 前我国实现农业集约化、规模化、产业化刻不容缓的重要课题。 本文在综合国内、外理论研究己有的成果基础上，以政治经济学理论为出发点，从 不