关于宏观调控与当前经济形势分析.ppt

关于当前宏观调控与经济发展  中共湖北省委党校 湖北省行政学院  2005.2 一、对2003年底以来宏观调控的认识 做到三个统一： 各地区、各部门要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的正确判断上来 统一到树立和落实科学发展观的要求上来 统一到中央加强和改善宏观调控的政策措施上来。 议论一：这次宏观调控究竟有没有必要 一 种 观 点 由于我国经济进入了新一轮增长周期的上升期，钢铁、电解铝、水泥、房地产等一些行业快速增长，是有市场需求支撑的，没有什么大惊小怪的； 投资、信贷增长较快是经济增长所必需的； 现在市场化程度已经较高，出现一些重复建设，市场会自动调节，不需要政府主动进行调控。 从理论上看，加强和改善宏观调控，是发展社会主义市场经济的题中应有之义。 从实践上看，经济运行中逐步凸显的一些矛盾和问题表明，已到了非加强宏观调控不可的时候。 结论: 2003年以来，经济运行中出现的不健康、不稳定因素逐渐显现，并呈日益蔓延之势，有的问题已相当突出。在这种情况下，如果不及时采取有针对性的调控措施，后果不堪设想。我们长期企盼的、来之不易的好形势就可能发生逆转。 正如中央强调的那样，如果任凭经济运行中的不健康，不稳定因素发展下去，势必使资源和环境问题更加突出；势必加剧经济结构不合理的矛盾；势必出现大量生产能力过剩，一旦市场发生变化；势必导致企业倒闭，失业增加，银行呆坏帐增多，最终会造成经济大起大落。 议论二:这次宏观调控是不是及时 对这次宏观调控，也有人说动手晚了。事实是，见事快，动手早，见之于未萌，防之于未然，是这次宏观调控的重要特点，也是能够在较短的时间内取得明显效果的重要原因。 2003年一季度开始，经济运行中的不稳定、不健康因素就初露端倪，中央及时察觉到问题发展下去的严重性，并开始采取有针对性的措施进行微调。 非典以后，经济运行中的一些矛盾和问题进一步显现出来，中央高度重视，强调要增强忧患意识和责任意识，采取有力措施积极加以解决。 去年“两会”以后，为了防止局部性问题的扩大，进一步加大了宏观调控力度。 去年中央明确指出：宏观调控要坚持“果断有力，适时适度，区别对待，注重实效”的原则，强调要把住信贷投放和土地供给“两个闸门”，有效控制投资规模，相应陆续出台了一系列支持粮食生产，控制信贷货币供应总量，严格土地管理，抑制固定资产投资过快增长的政策措施。 议论三:这次宏观调控是不是主要采取的是行政手段 对于这次宏观调控的方式方法，有人认为，走的是“老路子”，仍然是以行政手段为主。 实际情况并不是这样。中央制定的调控措施、采取的调控方式，一开始就非常明确。并且多次强调“主要运用经济的和法律的手段，辅之以必要的行政手段”，十分注重发挥信贷、投资、价格等方面的经济手段和法律手段的作用。 信贷手段: ◆ 发行央行票据对冲投放的基础货币 ◆ 出台了加强房地产信贷业务管理的措 施 ◆ 两次调整了存款准备金率 ◆ 强化对投资膨胀行业的信贷管理 投资手段: ◆ 公布了钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭行业的市场准入暂行标准 ◆ 将钢铁、电解铝、水泥等行业建设项目资本金比例提高了１５个百分点 ◆ 积极调整长期建设国债的投资结构，加强了农业、社会事业等薄弱环节 价格杠杆: ◆ 宣布实行粮食最低收购价制度 ◆ 普遍推行峰谷电价制度 ◆ 提高了电价，实行差别电价政策 供求平衡: ◆ 着手组织粮食进口，控制出口。同时，及时开展粮源的组织和调运工作 ◆ 降低了电解铝等产品的出口退税率，控制重要