英国选举制度与代议制民主的效能分析——以民意代表性和统治有效性为视角.pdfVIP

维普资讯 《当代世界与社会主义》(双月刊)2006年第6期 英国选举制度与代议制民主的效能分析 — — 以民意代表性和统治有效性为视角 李济时 [内容提要] 代议制民主具有两种基本的效能：一是民意代表性，二是统治的有效性。英国的选举制度增强 了政府的稳定性和统治的有效性，却减少了民意代表性，基本上保证 了获胜的政党对主要反对党拥有较大的 优势。政治家们在追求政府稳定性和统治有效性的同时，应该尽量避免损害民意代表性。 [关键词] 英国 选举制度 代议制民主 效能 [分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005—650512006)06一oo62O5 代议制民主的 目的在于产生一个代表人 民 举制度公正性 的争论。 进行统治的政府。具体来讲 ，它应该具有两种基 如果我们认为大选 中各党的得票率是民意的 ∞ ∞ 如 本的效能：其一是民意代表性 ，其二是统治的有效 反映，那么比例代表制应该是最能实现民意代表 性 。缺乏民意代表性 ，就谈不上人民主权 ；而缺乏 性 的选举方式。因为在这种制度下，各个政党获 统治的有效性，政府就不能对社会进行有效的治 得 的选票 比率与所获得的议席 比率应该是相等或 理 。本文的 目的在于通过对英国选举制度的实证 基本相当的。因此 ，我们可 以把实际所获得的议 分析 ，考察英国的代议制 民主在实现这两个基本 席数和议席 比率与按完全的比例代表制所获得的 效能方面的情况。 议席数和议席比率作一个对比。通过对 比可以看 出，与 比例代表制相 比，工党 的议席 比率高 出 一 、 英国选举制度与民意代表性之考察 2O％，保守党减少 1．8％，而 自民党减少 12．4％。 其他小党减少5．8％(见图 1)。从议席数量来说， 英国的政治体制是议会 内阁制 ，政府由议会 工党多 129席，保守党少 1l席，自民党和其他小 产生 ，直接对议会负责，也就是约翰 ·密尔所提倡 党各少 80席和38席 (见图2)。 的典型的 “代议制政府”。英 国的选举制度比较简 图 1：议席比率 ：比例代表制 单 ，不仅体现在议会 内阁制下只存在议会选举而 与多数制的对 比 不存在行政首长的直接选举，而且体现在实行简 单明了的单选区简单多数制 。英 国议会的席位全 部 由单选区产生。这种单选区制度 ，一般来说 ，是 有利于少数大党的。因此 ，英 国长期 以来就是典 J ● ●L — l _ ～ 衄得 率 (％) ： 型的两党制国家。但是这种稳定的两党制长期以 ■议 比率 (％) 来是 以牺牲小党的利益为代价的，也就是说，在很 大程度上是牺牲 了民意代表 性 的。首先试 以 2005年5月大选为例。 在这次大选 中，工党的得票率只有 35．2％， 觉 侏守党 自【党 其他小党 却获得356个席位，占议席总数的55．2％；保守党 得票率为32．3％，获得 197个席位 ，占议席总数的 单选区简单多数投票制不仅总是会出现得 30．5％；自民党的得票率为22％，获得 62个席位 ， 票率与议席数不一致 的情况 ，有时还会 出现拥有 占议席总数的 9．6％；其