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社会排斥视角下的流动儿童教育问题研究——以杭州市下城区为例 州第一所专门招收民工子弟的九年一贯制学校，下城区的流动儿童教 育问题具有典型的代表性，对其研究能够在理论和实践层面再现下城 区的基层经验，为国内其他地区的流动儿童教育提供借鉴。 由于政策性和制度性的限制，流动儿童作为弱势群体面临着来自 流入地城市的制度、经济、文化、社会关系等多方面的排斥，流动儿 童在城市还无法享有与城市儿童“同等”的社会待遇。因此，消除流 动儿童教育，尤其是义务教育阶段所遭遇的排斥，加快其城市社会融 入，是当前我国实现“人的城市化”进程中不可回避的问题。应该说， 针对流动儿童教育问题的研究很多，这些研究主要从教育学视角出发 居多，这为深入分析流动儿童教育问题奠定了良好的基础：但这些研 究的“社会政策”视角不够深入。本文以社会排斥理论为研究框架， 从制度、经济、文化和社会关系四个维度全面分析流动儿童的教育现 状、所面对的困境及其原因，并提出了相应的有效解决问题的对策性 建议。 从社会排斥理论视角来看，流动儿童教育问题所面对的困境是多 元化的，其产生原因必然涉及政府、学校、社区、家庭等方面，具体 表现为制度排斥、经济排斥、文化排斥以及社会关系排斥。制度性排 斥上，由于户籍制度和升学制度存在限制，流动儿童在教育机会和教 育过程中都遭受了不平等待遇，制约了其受教育水平的提升；经济性 排斥上，家庭就业压力和生存压力的存在，使得流动儿童在教育的丰 富性和教育的持续性上面对双重困境，限制了流动儿童教育内容的发 展；文化性排斥上，由于家庭的社会性迁移频繁，户籍所在地文化和 万方数据 社会排斥视角下的流动儿童教育问题研究——以杭州市下城区为例 流入地文化在生活方式和价值观念等的冲突明显，加剧了与城市主流 文化的矛盾；社会关系层面的排斥，由于“外来和流动”的社会性标 签明显，城市成年人群体和城市同辈群体在社会关系和支持网络选择 的偏好直接影响了流动儿童的社会关系网络的构建，社会关系网络分 割直接影响了该群体的社会融入水平和城市融入的质量，并可能形成 恶性循环，近年来流动人口中未成年罪犯的增加就是明证。 因此，解决流动儿童教育问题不仅需要政府在制度性和政策性层 面的顶层设计，也需要在基层学校和社区等层面的基层重建。作为流 动儿童的教育，尤其是属于政府的公共产品的义务教育，政府要发挥 主导作用，推动“多元合作”达成有效社会治理的新格局：加快户籍 制度的改革落实，来加快社会管理的创新，逐步消除制度排斥；改善 就业环境，拓宽就业渠道，切实保障相关权益，消除经济排斥；合理 挖掘学校的办学潜力，重抓家庭教育，发挥学校教育的“引领性”， 消除文化排斥；创新基层社区管理，增强社区服务功能，发挥“学校 ．家庭．社区’’三位一体的联合效应以消减社会关系排斥。 关键词：社会排斥理论；流动儿童；教育问题；下城区 III 万方数据 社会排斥视角下的流动儿童教育问题研究——以杭州市下城区为例 ARESEARCHONTHEEDUCATIONOF THE OF MIGRANTCHILDRENUNDERPERSPECTIVE SOCIALEXCLUSION …．THECASEOFXIACHENGDISTRICTOF CITY HANGZHOU ABSTRACT Theissueof childrenisnot amatterof migra