洛阳市卫生资源配置公平性研析.pdfVIP

摘要 摘 要 卫生资源是保障医疗卫生事业可持续发展的基石，为广大人民群众的健康 保驾护航。卫生资源配置长期受历史、自然、政策、制度和社会结构等诸多因 素的影响和制约，其不公平问题日益突出。如何公平分配卫生资源成为医疗体 制改革的关键问题之一。最大限度地对卫生资源进行公平配置，推进医疗卫生 事业又好又快发展，提升人民群众的身心健康水平，已成为新时期、新医改背 景下政府和百姓共同关注的焦点问题。 本文利用动态分析结合洛伦兹曲线和基尼系数法，对洛阳市卫生资源配置 现状进行了初步探讨和研究，重点对全市卫生人力、物力、财力资源按人口及 地理分布的公平性进行深入分析，剖析存在的问题，提出合理化建议，为政府 及其相关部门制定区域卫生规划，配套相关政策和措施，提高卫生资源配置公 平性，更好地为人民群众提供适宜的预防、医疗、保健、康复等服务，推动新 医改方案下洛阳市区域卫生规划工作的落实和开展提供科学依据，推进全市医 药卫生事业全面协调可持续发展。 研究发现，2007年至201lCV洛阳市卫生资源总量呈持续、稳步增长态势； 人力、物力、财力配置按人口分布和按地理分布的基尼系数均小幅下降，公平 性略有改善；按地理分布的基尼系数长期处于高度不公平的危险状态且显著高 于按人口分布的基尼系数，即按地理分布的公平程度明显劣于按人口配置的公 平性。究其原因，主要是政府长期的决策思维定式，政策的制定和配置策略均 以人均拥有量为主线，极少考虑地域因素以及由此引发的对卫生服务可及性、 公平性的影响。 “十二五期间，随着医改向深层次领域的推进，建议：一是明确洛阳医 改的目标及定位；二是应充分考虑地域因素，改善卫生人力、物力、财力的地 理公平性，使得老少边穷地区的医疗公平性得到保障；三是盘活存量，发展增 量，进一步优化卫生资源配置，提高卫生资源配置公平性。 关键词：卫生资源公平性基尼系数 Abstract Abstract Thefairnessofhealthallocationofresourcesisthe thatmustbesolved problem inorderthat healthcall isoneofthe of public developcontinuously．Itkeyproblems reform to thehealth isthe the ofmedical allocate resources system．How fairly key ofthereformofmedical CentralCommitteeandtheState problems system．CPC Councilonthe ofmedical reform in2009forward deepening system publishedput the ofbasic healthservice shows againpromotionpublic graduallyequalization，that healthfairismost Can toformulateand the important．Thispaperhelp adjustregional health further and thefaimessof