未成年人犯罪记录封存实证探究.pdfVIP

内容摘要 未成年人犯罪记录封存制度是我国 2012 年《刑事诉讼法》修改中新增加的内容， 其目的是保护未成年人，促进其回归社会，同时也是预防犯罪的手段。犯罪记录封存不 仅仅是刑事司法中简单的程序片段，它要达到的是一种社会效果。但从法律文本中看， 该制度的规定较为简陋，立法空白较多，仅凭几句简单的条文就要达到如此巨大的社会 效果显然是不现实的。从现有的学术成果来看，相关的研究集中在程序的构建方面，然 而，在庞大的少年司法体系中，内部各个制度都是相互关联的，所要达到的是一致的效 果，相互的配合必不可少。从刑事诉讼的阶段上看，犯罪记录封存属于刑事执行的范畴， 注重的应当是实施效果。我国目前犯罪记录封存制度并不能满足这样的要求，必须在实 践中加以完善。2012 年《刑事诉讼法》刚刚生效不久，正是完善未成年人犯罪记录封存 制度的良好契机。因此，笔者对实践中未成年人犯罪记录封存制度的运行状况进行了实 证考察，发现其中的问题，并提出完善建议，同时试图引起相关制度的响应，达到“治 疗”未成年人的社会效果。 本文除引言和结语外，正文共分为三个部分，约三万余字。 第一部分介绍未成年人犯罪记录封存的制度概况。刑罚对犯罪人的作用在于惩罚和 教育两个方面，根本在于矫治犯罪，维护社会秩序。未成年人可塑性强，犯罪之后回归 社会较为容易。我国基于对未成年人利益的保护，同时兼顾社会公共利益，采取了将犯 罪记录封存的做法。2012 年《刑事诉讼法》修改之前，司法实践中就已经开始了对未成 年人犯罪记录封存制度的探索，但由于缺乏统一的法律规范，各地的做法不一，造成了 地区法律差异。为了更好地实施未成年人犯罪记录封存制度，2012 年《刑事诉讼法》将 该制度写入法律，但规定较为笼统。新法出台后，各地根据法律规定制定了较为详细的 实施办法，积极将该制度落实。 第二部分考察未成年人犯罪记录封存制度的实践状况。本文的调研以C 市P 县为样 本，参考该市其他地区的情况，调研内容涵盖适用条件、保密范围、决定程序和封存的 解除几个方面。结果显示，各区县在程序本身落实较好，但互相之间在适用和具体操作 上标准不一，封存效果难以保证。未成年人犯罪记录封存制度的问题在于相关制度本身 存在缺陷或相互之间配合不紧密。第一，审前程序中侦查机关办案方法不当和媒体的不 1 当报道，审判阶段对未成年人信息控制不合理，都会致使未成年人的犯罪信息缺乏前置 保护，影响封存效果。第二，犯罪记录制度不健全，信息封存不到位。相关的档案管理 脱节，信息封存不能全面覆盖未成年人生活领域。第三，查询的例外过多，“国家规定”、 “办案需要”等表述过于模糊，致使封存效果不稳定。最后，相关责任不明确，导致部 分人员意识不到问题的严重性，制度的落实情况无法保障。 第三部分提出完善未成年人犯罪记录封存制度的建议。针对犯罪记录封存制度中存 在的问题，应当对相关的周边制度进行完善，使该制度不断体系化。第一，加强信息前 置保护。侦查机关应当注意取证的隐蔽性，媒体行业应当加强自律，与公安司法机关在 维护未成年人利益方面形成合力。把握审判公开的限度，在公开过程中正确处理涉及未 成年人的相关信息。第二，完善相关的配套措施。健全犯罪记录制度，实现犯罪人员信 息的统一管理，并将未成年人犯罪信息与成年人分开。确保犯罪记录封存与户籍档案、 人事档案和学籍档案的衔接，保证封存到位。第三，限制查询范围。将“国家规定”限 制为基本法律和行政法规，“办案需要”限于取证，不应当用于量刑，严格认定“相关 单位”，规范查询程序，避免查询过程中信息的不当泄露。第四，明确责任追究机制， 加重对违法、不当披露未成年人犯罪信息的处罚，对办案人员和社会公众形成强大的威 慑力，提高其注意力，达到预防为主的效果，避免对未成年人的身心造成不必要的侵害。 关键词：犯罪记录；封存；查询；实证 2 Abstract Criminal record storage system is a new content added to 2012 Criminal Procedure Law, its aim is to protect minors and to promote the minors to retur