伊春林业社会化服务体系建设探究.pdf

摘要 摘要 长期以来，国有林业对于我国的建设和发展做出了很大的贡献，同时也付出了巨大 的代价。伊春国有林区自20世纪80年代中后期便陷入了可采林木资源濒临枯竭、经济 危困的状况，出现了严重的资源危机和经济危困，虽然国家采取相应的政策措施，但体 制性、结构性矛盾仍然突出，给社会造成了沉重的负担，改革势在必行。2006年1月， 国务院正式批准将伊春作为国有林区林权制度改革试点的总体方案，允许黑龙江省伊春 市第一步拿出8万公顷国有林地进行有偿流转，建立活立木市场。为了适应市场经济的 发展，完善林业社会化服务体系是林权改革制度安全和高效的保障。 目前，伊春林业社会化服务体系的建设还处于初级阶段，学术界并没有高度的重视 和研究，大部分学者和林区人员对其并没有定性的认知，只是对所掌握事实的一种罗 列，所以在理论高度和系统性上都相对比较缺乏。由于在市级范围内系统性和针对性研 究所带来的难度，现有的研究多事从全国视角进行的分析性研究，市级层面的研究相对 缺乏，尤其是非常缺少对伊春地区的专门行研究，因此对这一问题深入研究具有实际意 义。 本文运用了历史文献法、结构访谈法、系统分析法、博弈分析法等研究方法，对我 国林业社会化服务的内容和服务方式进行了概括，通过对伊春林业社会化服务体系建设 现状进行分析和研究，揭示了目前伊春林业服务体系所存在的林业服务供给主体的单一 性、服务体系覆盖面有限、资金短缺。设施薄弱，技术手段落后人员素质不高，服务效 率低以及林业服务体系建设的宣传力度不足等问题，并在最后一章详尽的阐述了伊春林 业社会化服务体系的运行机制，并提出了进一步加强制度建设、提高认识，加强宣传， 准确定位，明确职责、强化服务体系人才队伍的建设、全方位、多渠道、多层次地增加 对林业社会化服务体系建设的投入等措施。 关键词林业服务体系；林权改革；博弈分析 Abstract Abstract ofour acontributiontotheeconomicconstruction nestate hasbeen forestrydepartment the1 areahad fora timeandalsoa sacrifice．Since forestry countryquitelong big 980s，Yichun trees the ofthe tohavethe beeninalackofthe and began adoptable shortageeconomy．It a of seriousresourceand crisis．Ourhas series economy countryadopted distinctand the andtheconstructionarestill theconflictbetween manyponderous system lgason therevolution．On