我国环境影响评价制度完善——-以美国环境影响评价制度为借鉴.pdf

我国环境影响评价制度的完善 一以美国环境影响评价制度为借鉴 摘‘要 环境影响评价制度是各国为协调开发利用环境与资源活动中普遍存在的经济利 益与环境利益相冲突而确立的一项重要法律制度，主要目的在于通过法律程序保障政 府对各类环境与资源开发利用行为进行决策的正当性，预防可能的环境风险。他是环 境管理与规划的工具，是联系环境与发展的纽带，是实施综合决策、实现可持续发展 的途径和手段，在促进各国环境与经济协调发展方面发挥了重要作用，因而在国际上 被誉为20世纪最成功的“政策创新’’之一。 美国是世界上首先以法律形式创设并成功实施环境影响评价制度的国家，其制定 看作是从政府角度认识环境问题的一次革命，其中规定的环境影响评价制度至今仍然 是世界环境影响评价制度的典范，因此，通过与美国环境影响评价制度的研究和比较， 探索我国环境影响评价制度的改革和发展途径，提出完善我国的环境影响评价制度的 对策和建议有着重要的意义。目前，国内外学者对环境影响评价制度的研究已经发展 到了新的阶段，评价对象不断扩大，评价内容不断深化，战略环境影响评价、累积环 境影响评价、公众参与等新的理论被提出和发展，对环境影响评价制度的立法和实践 提供了有力的支