新时期县级信访工作探究——以T县为例.pdfVIP

lI Ill I II III ————————————塑L———二IlUll l Ill IIII 0 97561 ．． }Y1 ： 摘要 改革开放三十多年取得重要成果，除了正确的决策外，还与稳定的社会环境 直接相关。当前，我国基层社会总体上是稳定的，但随着经济转型、体制转轨、 结构转换的加速推进和利益调整的不断深化，也出现了一些新的矛盾和问题，并 由此引发信访量的持续增加。当前，县级信访工作面临的形势依然严峻：集体上 访快速攀升且成为主流，越级上访持续增多，对抗性信访明显上升，涉法涉诉信 访时有发生。究其原因，既有工作体制、工作机制、民主法治现状等方面的因素， 也有干部作风、信访人心理等方面的原因。 作为党的群众工作的重要组成部分，信访工作是党和政府联系群众的桥梁， 体察群众疾苦的重要途径，具有鲜明的政治性。同时，信访工作还是维护群众合 法权益的“补丁、了解社情民意的“窗口’’、加强党风廉政建设的“助力器”、 发展社会主义民主政治的“推进器’’、构建和谐社会的“调节器。 党的十六大开创了建设中国特色社会主义伟大事业的新时期，信访工作得到 了中央领导集体的高度重视。。2007年3月，党中央、国务院下发《关于进一步 加强新时期信访工作的意见》，要求“提高基层化解矛盾的能力’’，明确指出“预 防和解决基层发生的信访问题，县级是关键”，规定“县级领导干部特别是主要 负责人要包案解决信访问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，切 实把问题解决在当地，担负起保一方和谐稳定的责任。 沈阳、淮安、德宏、渑池义马等地以县级为主体创新信访工作的鲜活实践、 成功经验为新时期加强县级信访工作提供了宝贵的启示：必须贯彻“关口前移、 重心下移”的方针，不断强化源头预防；必须建立一元化的信访体制；必须创新 信访机制；必须进一步畅通信访渠道。 面对严峻的信访形势，当前，县级政权应深入贯彻落实科学发展观、坚持科 学民主依法决策、切实保障和改善民生，强化源头预防；要建立一元化的信访体 制；应进一步突出机制创新，创新矛盾纠纷排查化解机制、创新社会矛盾调解机 制、植入法律援助机制、创新信访工作考评机制、推广“以群众工作统揽信访工 作一的方法；应尝试开通信访绿色通道、构建县级网络信访平台、化被动接访为 主动下访，全面疏通信访渠道，切实保障群众的信访权利；要加强队伍建设，具 体而言，就是要加强干部队伍的思想建设、信访工作的组织建设和信访工作者的 摘要 素质建设；要落实配套措施，包括加强宣传教育、加强基层民主建设、树立司法 权威、培育健康的社会心态等四个方面。 关键词：新时期；县级；信访工作 II Abstract Abstract ofreformand achieved additionto Thirtyyears openingup importantresults，in the alsowithastablesocialenvironment related．At rightdecision，but directly our asawholeis theeconomic present， grass-rootssociety stable，bu