社会保障性公共服务外包实践分析——对南京市鼓楼区公共服务外包实践的思考.pdfVIP

摘要 摘要 20世纪70年代末，西方各国政府普遍面临着财政负担重、办事效率低下等系列 问题，为了缓解这一矛盾，公共服务外包成为西方行政制度改革中的重要制度创新。 在我国，传统的政府直接提供公共服务的模式已经难以满足公众对服务的需求，创新 公共服务供给方式成为提高公共服务水平的重要途径。 此次研究主要通过深入华侨路街道和鼓楼区民政局等部门实习搜集社会保障性 公共服务外包的相关资料，并通过对鼓楼区民政局负责公共服务外包的工作人员、南 京市鼓楼区心贴心老年人服务中心韩院长、南京金康老年康复中心的潘院长及其接受 服务的老人们的访谈、实地走访调研等方式了解鼓楼区社会保障性公共服务外包的实 践情况、遇到的问题等，这都为本文研究奠定了坚实的基础。 本研究立足于鼓楼区公共服务外包的实践，主要围绕社会保障性公共服务外包的 必要性、可行性、鼓楼区公共服务外包实践中的成效与问题分析及其针对公共服务外 包中出现的问题提出政策建议，其中对社会保障性公共服务外包的具体运作模式、需 要的社会条件以及社会保障性公共服务外包的领域选择等方面进行了较深入的探讨。 研究表明，在外包模式实施下，资源配置和财政使用的效率均获得了提升，在降 低成本的同时还拓宽了再就业途径、推动了政府职能转变和社会组织发展等。但外包 模式在实施过程中也存在着许多不足：社会组织的发展还比较薄弱；新的模式也受到 了来自传统观念的阻碍，公民参与度低，监管方式不到位，缺乏专业化评估体系；非 竞争性外包模式易产生垄断、腐败等问题，因此我们要根据社会发展条件动态选择外 包具体模式；建立竞争性独立关系外包模式；合理划分外包领域；建立公共服务外包 的评估体系等，进而走出一条适合中国国情的优质公平高效的社会保障性公共服务外 包实践模式。 关键词：公共服务， 政府购买，服务外包， 社会保障 Abstract Abstract Inthe70sof20th are facedwith century,westerngovernmentsgenerally financialburdenandinefficient ordertoalleviate becomes problem．In it,Outsourcing the innovationofadministrativereform．In modelthat important China，the-traditional the the service can’tmeet demandsandthe governmentsuppliespublic directly public amuch demands．Serviceinnovationbecomesthe pubicpropose higher important toenhancethelevelofthe service． approach public TheresearchdatacomesfromtheStreet of RoadandtheCivil AgencyHuaqiao AdministrationBureauof wascollectedintheinterviewswith Gulou．Besides，data workerswhoarein oftheservice Preside