东北国有林区改革模式的评价探究.pdf

摘要 摘要 改革开放以来，我国国有林区一直在不断的探索改革的方向和措施，但国有林区经 济发展缓慢，结构性、体制性矛盾仍未得到有效的根本性解决，因此未来的改革任务仍 十分繁重。目前，东北国有林区的探索性的改革主要有两种模式，一种是从企业层面进 行的改革，包括吉林森林工业集团的改革模式和清河林业局的改革模式。另一类是产权 制度改革，即伊春林权制度改革模式。这两大类改革模式各具特点，而其中每种改革模 式中都有其运行发展所需的内在的经济、环境、体制等一系列的客观条件，对这两类改 革模式进行客观的评价，对国有林区今后的全面深化改革具有重要现实的意义。 本文以制度变迁理论、产权制度理论、交易费用理论和林业可持续发展理论等相关 理论为基础，论述了东北国有林区现有改革模式的背景和内容，并对模式特点进行分 析，从而对现有改革模式有一个客观的认识。在此基础上，对每种改革模式所带来的经 济效益、生态效益和社会效益进行评价，从整体上对现有改革模式进行初步评价；同时 运用数据包络模型(DEA)，对改革前后投入产出的有效性进行了分析，通过改革前后投 入产出效率的对比分析来评价改革的效果。在这两方面分析和评价的基础上，找出每一 种改革模式实施所需的客观条件与因素，并对现有改革模式的借鉴性进行分析，为国有 林区全面深入改革模式的选择与确定提供依据；最后，提出了国有林区全面深化改革的 相关的政策建议。 关键词东北国有林区；改革模式；评价 AbStmct Abstract Chinasstate—ownedforest hascontinuedto thedirectionofreformand region explore measurestosloweconomicsincereformand the ofeconomic growth opening，butspeed is thecontradictionsofstructuralandinstitutionalhavenotbeen developmentslowly,and fundamentalthereformtaskisstill ale solved，SO two veryheavy．Currently，theremainly modelsofreformofinstate-ownedforest isfromthe level exploratory region．One enterprise reformofJilinForest andthereform of Industry model model reforms，including Group otheristhereformof tenurereformmodel is，forest QingheForestry,the propertyrights，that inYichun．Thesetwo ofreformmodelshavethemselvse aseries categories characteristics，and o